تقرير واشنطن حول شؤون الشرق الأوسط ، أغسطس / سبتمبر 2023 ، ص 53-54
شن السلام
في 16 مايو ، عقدت مؤسسة كارنيجي للسلام الدولي حدثًا في مكتبها بواشنطن لتقييم تأثير الوجود المتزايد لروسيا والصين في الشرق الأوسط على سياسة الولايات المتحدة في المنطقة.
علق مروان المعشر ، نائب رئيس الدراسات في مؤسسة كارنيجي: “لم تعد الولايات المتحدة لاعباً رئيسياً في المنطقة ، بدافع اختيارها”. “لم أعتقد أبدًا أنني سأقول هذا: منافسة القوى العظمى في المنطقة اليوم لا تشمل الولايات المتحدة.”
بالإضافة إلى صعود قوى خارجية مثل روسيا والصين في المنطقة ، بدأت دول الخليج العربي أيضًا في التصرف بشكل أكثر استقلالية ، بدلاً من التحالف إلى حد كبير مع واشنطن. قال المعشر إن هذه الدول “لا تستمع إلى الولايات المتحدة بقدر ما كانت تستمع إليه” ، وبدلاً من ذلك “تحوط رهاناتها” من خلال إشراك مجموعة من الجهات الفاعلة الإقليمية والعالمية.
تعتقد جينيفر كافانا ، الزميلة البارزة في مؤسسة كارنيجي ، أن انسحاب الولايات المتحدة من المنطقة الذي نوقش كثيرًا مبالغ فيه. وأشارت إلى أن الوجود الإقليمي للقوات الأمريكية ومستويات المساعدة الأمنية “تتفق حقًا مع ما كان لديك في عام 2003 تقريبًا قبل بدء الغزو [للعراق].” في غضون ذلك ، نمت مبيعات الأسلحة الأمريكية إلى المنطقة ، وتم تنفيذ مبادرات رئيسية مثل اتفاقات أبراهام من خلال وساطة أمريكية. وقالت إن “الولايات المتحدة في الواقع نشطة إلى حد ما” في المنطقة.
اعترفت كافانا بأن الصين لديها وجود أمني متزايد في المنطقة ، لكن بكين مسؤولة عن أقل من خمسة في المائة من مبيعات الأسلحة إلى الشرق الأوسط (معظمها لخصوم الولايات المتحدة) وتحتفظ بقاعدة عسكرية صغيرة في جيبوتي ، مع وجود خطط لإقامة. بؤرة استيطانية صغيرة أخرى في الإمارات العربية المتحدة. في غضون ذلك ، من المرجح أن تحافظ روسيا على اهتمامها بالمنطقة ، لكنها تعتقد أن أوكرانيا ستستمر في جذب الكثير من اهتمام موسكو في المستقبل المنظور.
شجعت كافانا صانعي السياسة الأمريكيين على النظر إلى مشاركة المنطقة مع مجموعة واسعة من الدول كفرصة استراتيجية ، وليس تهديدًا لمصالح الولايات المتحدة. وقالت “إحساسي أن دول المنطقة ستستمر في التحوط لأنها تعمل لصالحها ، وسيقومون بذلك سواء أرسلت الولايات المتحدة المزيد من القوات والمزيد من القدرات أو إذا انسحبت الولايات المتحدة قليلاً.” “أعتقد أن هذا يمنح صانعي السياسة الأمريكيين المرونة لاتخاذ القرارات التي تتناسب بشكل أفضل مع المصالح الأمريكية دون الحاجة إلى اتخاذ قرارات تفاعلية لما تفعله الصين وروسيا في المنطقة.”
وأشار عمرو حمزاوي ، الزميل في مؤسسة كارنيغي ، إلى أن الصين هي الآن الشريك التجاري الأول للمملكة العربية السعودية وإيران ، وقد طورت علاقات تقنية قوية مع إسرائيل. من ناحية أخرى ، كانت التجارة الأمريكية مع المنطقة في حالة تدهور. وقال “تأتي الاستثمارات الصينية بدون قيود اقتصادية أو مالية أو سياسية ، مما يجعلها أداة مرحب بها لمختلف الحكومات العربية”. وأضاف أنه في جميع أنحاء المنطقة ، يُنظر إلى الصين على أنها “قوة من أجل السلام” ، مشيرًا إلى وساطة بكين الأخيرة بين الرياض وطهران.
فريد ويري ، زميل في مؤسسة كارنيجي ، متشكك في قدرة الصين على الحفاظ على صورتها الإيجابية في المنطقة. قال: “ليس من الواضح بالنسبة لي أن الصين يمكن أن تلعب دور الوسيط في هذه المنطقة بشكل أفضل من أي قوة خارجية أخرى” ، مفترضًا أنه مع زيادة انخراط الصين في الشرق الأوسط ، فإن احتمالات تورطها في النزاعات. ويزيد تطوير الاصطفافات الحزبية.
وأشار إلى بيع الصين طائرات بدون طيار إلى الإمارات العربية المتحدة ، والتي نشرتها أبو ظبي لاحقًا في ليبيا ، على أنها “مثال على ما يسمى بنهج الصين السلمي في المنطقة” لا يرقى إلى الواقع. وأشار إلى أن البيع “مكّن قوة عربية استبدادية للغاية ومتطرفة من إظهار سلطتها بطريقة تنتهك حظر الأسلحة وكان لها تأثير مدمر على المدنيين على الأرض في ليبيا”.
يعتقد ويري أن البيئة الحالية توفر فرصة “للولايات المتحدة لإعادة التفكير في نهجها شديد الأمان في المنطقة”. وبالنظر إلى أن هذا النهج لم يحظ بالولاء أو النوايا الحسنة من الحكومات الإقليمية ، فإنه يعتقد أن على واشنطن بدلاً من ذلك التركيز على قضايا مثل التنمية الاقتصادية والفقر التي “تشكل تهديدًا للمنطقة أكبر بكثير من أي تعد من الصين أو روسيا”.
