اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

الاقتصاد السياسي لعدم الانحياز النشط

يحضر المندوبون وممثلو الحكومات الجلسة الافتتاحية لقمة الجنوب الثالثة لمجموعة الـ 77 والصين (مجموعة الـ 77 + الصين) في كمبالا في 21 يناير 2024. لويس تاتو / أ ف ب

بقلم خورخي هاين

برز مفهوم عدم الانحياز النشط (ANA) إلى الواجهة في عام 2019 ، نتيجة التوترات المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين وما تلا ذلك من حاجة دول أمريكا اللاتينية للرد على ما وصفه البعض بأنه “حرب باردة ثانية”. عالقة بين المطرقة والسندان ، تم الضغط على المنطقة للحصول على إجابة لهذه المنافسة بين القوى العظمى.

ومنذ ذلك الحين، أدى حدثان إلى تغيير ديناميكيات السياسة العالمية بشكل كبير. جائحة كوفيد 19 ، الأسوأ الذي ضرب البشرية منذ قرن ، وغزو روسيا لأوكرانيا ، أخطر سبب للحرب في أوروبا منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. وقد أدت هذه الأحداث إلى تباطؤ العولمة وفقدانها لزخمها. إن الفكرة المركزية التي تكمن في صميم مرحلة العولمة التي بدأت حوالي عام 1980 – وهي أن العالم “يتسطح ويصبح حيزا متجانسا نسبيا تكون فيه الحدود الدولية أقل أهمية ويحدث فيه الإنتاج والاستهلاك الأكثر تنافسية بشكل طبيعي – أصبحت الآن موضع تساؤل. في غضون عامين فقط، تلقت العولمة ضربة قاضية.

فمن ناحية، أكدت المطالب على الاكتفاء الذاتي الناشئة عن مشاكل الإمداد بمنتجات كوفيد-19 مثل الأقنعة وأجهزة التنفس الصناعي واللقاحات مزايا الإنتاج المحلي أو القريب من الشاطئ (على عكس الإنتاج العالمي) لهذه العناصر وأهمية التوافر على القدرة على تحمل التكاليف. من ناحية أخرى، ألقى الاعتماد الأوروبي على الغاز والنفط الروسي الذي كشفت عنه الحرب في أوكرانيا مفتاح ربط في افتراضات طويلة الأمد للسلام الأوروبي الذي قام على أسس مشروع الاتحاد الأوروبي.

وهكذا ، أفسحت الجغرافيا الاقتصادية المجال للجغرافيا السياسية. في هذا السياق، يكتسب الحكم الذاتي الوطني أهمية جديدة.

وينطبق الشيء نفسه على القرب الجغرافي والأيديولوجي لقرارات الاستثمار والصفقات التجارية. في هذا الانتقال السلس من العولمة المفرطة إلى عالم مجزأ، تحتل السياسة الدولية مركز الصدارة مرة أخرى، تاركة وراءها الأيام التي اقتصرت فيها الدول على تعزيز ظروف عمل أفضل للشركات عبر الوطنية. بعد ذلك ، كانت السياسة الخارجية تابعة للاستراتيجية الاقتصادية وركزت على مسائل مثل اتفاقيات التجارة الحرة وبروتوكولات حماية الاستثمار والمعاهدات لتجنب الازدواج الضريبي. والآن، يعطي النظام الدولي المجزأ امتيازات للكتل الإقليمية ذات التوجه الداخلي التي تعطي الأولوية للعلاقات بين الدول الأعضاء فيها ولا تتردد في تقييد العلاقات مع الآخرين.

وبالتالي فإن البروز المتزايد لحركة عدم الانحياز النشطة (ANA) في الشؤون العالمية بشكل عام وفي أمريكا اللاتينية بشكل خاص يرجع إلى صعود الجغرافيا السياسية كقوة دافعة ، مع منافسة القوى العظمى في جوهرها. كما يؤكد الدور المتجدد للكتل الإقليمية على الحاجة إلى صياغة مواقف مشتركة وصياغة اتفاقيات بين أعضائها حول القضايا الرئيسية الراهنة، بما في ذلك التوترات بين الولايات المتحدة والصين. ما يجعل حركة عدم الانحياز النشطة مقنعا للغاية هو على وجه التحديد قدرته على الاستجابة لتحديات التنقل في تضاريس تتسم بالنزاعات بين القوى المتصارعة.

في حالة أمريكا اللاتينية، في بداية القرن 19، كان الاعتماد السياسي على التاج الإسباني أو البرتغالي يتعارض مع إنجيل التجارة الحرة المنبثق من بريطانيا. واليوم، تواجه المنطقة هيمنة مجزأة. أمريكا اللاتينية هي جزء من نصف الكرة الغربي ، الذي تهيمن عليه الولايات المتحدة سياسيا وعسكريا. وفي الوقت نفسه، تعد الصين الشريك التجاري الرئيسي لأمريكا الجنوبية، مع نفوذ متزايد في القطاعين المالي والتكنولوجي. في أوائل القرن 19، تم حل هذا التوتر عن طريق الاستقلال السياسي عن الإمبراطورية الإسبانية. بعد قرنين من الزمان ، فإن الإجابة على هذا التوتر بين هاتين القوتين المتناقضتين هي حركة عدم الانحياز النشطة .

من الواضح أن التبعية لمصالح واحدة أو أخرى من القوى العظمى ستكون ضارة بالمنطقة. من خلال التوافق مع واحد أو آخر ، يتم تقليل هامش المناورة إلى الحد الأدنى. من ناحية أخرى ، فإن الانفتاح على المنافسة بين القوى العظمى يوسع خيارات السياسة. تزداد احتمالات الحصول على ظروف أفضل عند التعامل مع الاحتكار الثنائي مقارنة بالاحتكار الثلاثي. وعلى نحو مماثل، ولكي تتجنب أميركا اللاتينية التهميش (إن لم يكن فقدان الأهمية تماما) الذي ساد في السنوات الأخيرة، فمن الأهمية بمكان أن تكون المنطقة قادرة على التعبير عن موقف مشترك في مواجهة التحديات العالمية؛ ومن الأهمية بمكان أن تتمكن المنطقة من التعبير عن موقفها المشترك. وبهذا المعنى، فإن حركة عدم الانحياز النشطة هو البديل الحقيقي الوحيد.

خورخي هاين هو أستاذ باحث في كلية باردي للدراسات العالمية في جامعة بوسطن ومحرر مشارك ، مع كارلوس فورتين وكارلوس أومينامي ، للسياسات الخارجية لأمريكا اللاتينية في النظام العالمي الجديد: خيار عدم الانحياز النشط ، الذي تم اقتباس هذا المقال منه ، والذي نشرت نسخته الورقية من قبل دار نشر أنثيم في لندن في يناير 2024.