اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

أخيرًا.. بصيص من الأمل وسط نفق مظلم

الرئيس الأمريكي جو بايدن والرئيس الصيني شي جين بينغ يلتقيان على هامش قمة مجموعة العشرين في نوسا دوا في منتجع جزيرة بالي الإندونيسية في 14 نوفمبر 2022. الصورة عبر وكالة فرانس بريس

بقلم: لوكاس فيالا.

لمن يعملون بمتابعة الشأن الدولية في عالم اليوم، عادةً ما يكون من النادر إنهاء الأسبوع بقليل من التفاؤل. ومع ذلك في بعض الأحيان حتى أحلك الأوقات تقدم لمحة من الأمل. وهذه المرة يتمثل الأمل في عودة الرئيس الصيني شي جين بينج إلى الدبلوماسية ونجاح جهود خفض التصعيد التي بذلتها واشنطن وبكين في قمة مجموعة العشرين في بالي ، مما يشير إلى استعداد القوتين الرئيسيتين على الأقل للتحدث مع بعضهما البعض، مما يعطينا جرعة من التفاؤل الحذر.

. ويشير الحوار بين وزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن ونظيره الصيني وي فنغي في كمبوديا إلى الرغبة في إعادة آليات الحوار المنتظم، وذلك بعد أن بلغت العلاقات الصينية الأمريكية مستوى متدن جديد بعد زيارة نانسي بيلوسي لتايوان في أغسطس. ويكتسب الحوار الصيني الأمريكي أهمية كبيرة لتعزيز التفاهم المتبادل واتخاذ خطوات نحو إدارة المنافسة الاستراتيجية وذلك في ظل الظروف العالمية من تفاقم أزمة الديون وتغير المناخ وعدم الاستقرار بسبب الحرب الروسية الأوكرانية.

يجب أن تتضمن الخطوة الأولى الاعتراف بالمصالح المشتركة وإيجاد لغة مشتركة لمناقشتها. كما كتبنا من قبل ، فإن السياسات الاقتصادية والأمنية التي تعزز الاستقرار عبر المناطق الفرعية للجنوب العالمي هي أقرب شيء إلى التعاون الإيجابي الذي يمكننا تحقيقه. فقط هذا الأسبوع ، على سبيل المثال ، وافقت الصين وصول أكبر بدون رسوم جمركية لتسع دول أفريقية أخرى ، وهي الموجة الثانية من تحرير التجارة منذ سبتمبر. تغطي السياسة حوالي 8800 سلعة حيث تسعى الصين إلى زيادة الواردات الأفريقية تماشيا مع الوعود التي قطعتها في المنتدى الأخير حول التعاون الصيني الأفريقي (FOCAC) في السنغال العام الماضي. يمكن أن يكون هذا مفيدًا لكلا الجانبين ، حيث يمنح المصدرين الأفارقة إمكانية الوصول إلى السوق المحلية الواسعة للصين بينما يساعد في إعادة التوازن إلى الحساب الجاري للصين (حتى وإن كان على نطاق صغير).

ومع ذلك ، فإن السياسة التجارية الأخيرة للصين تحمل أيضًا دروسًا قيمة للسياق الأكبر للعلاقات الأمريكية الصينية. في أعقاب مؤتمر الحزب وتقرير شي الذي طال انتظاره ، تكهن الكثير منا حول تحول الصين إلى الداخل خلال فترة ولاية شي الثالثة. إن تباطؤ الاقتصاد المحلي ، والمجتمع المنعزل بسبب انعدام COVID ، والاندفاع المتزايد لفصل التكنولوجيا عن الولايات المتحدة من شأنه أن يسرع من طموح الحزب ليصبح أكثر اكتفاءً ذاتيًا ويقلل من الحوافز لتجنب تكاليف الانتقال المؤلمة. مع إحاطته بـ ” الرجال المؤيدين ” ، سيكون من الصعب التعامل مع الصين المعزولة دبلوماسياً.

يبدو أن صعود مبادرة التنمية العالمية (GDI) – التي أُعلن عنها في سبتمبر 2021 – في تقرير مؤتمر الحزب والتهميش النسبي لمبادرة الحزام والطريق في فصل منفصل عن التطور الجديد يدعم الصورة الكئيبة التي رسمها شي جين بينغ عن شخصية خارجية. البيئة التي تجعل من الصعب والمخاطرة للصين الانخراط دوليًا.

ما يوضحه المثال أعلاه ، مع ذلك ، هو أن التزامات الصين عبر الجنوب العالمي تتجاوز وثيقة سياسة واحدة. وهي مرتبطة بعلاقة الصين المتزايدة التعقيد مع العديد من المناطق حول العالم ، ولكل منها منصات تعاون خاصة بها وأهداف وجداول زمنية مرتبطة بالعمل مع بكين. في هذا السياق ، فإن تأكيد GDI على التنمية المستدامة يدل بالتالي على الأهمية التي لا تزال الصين توليها لعلاقتها مع البلدان الأفريقية والعالم النامي ككل. في حين أن الأمل في التعاون بين الولايات المتحدة والصين سابق لأوانه ، فإن المصالح المشتركة تساعد على الأقل في إيجاد لغة مشتركة للحديث عن قضايا السياسة بما في ذلك إصلاح التجارة وإعادة هيكلة الديون العالمية.

على سبيل المثال ، يتوافق مؤشر التنمية العالمية (GDI) مع الدفع الواضح للصين لإعادة صياغة سياستها التنموية من الإقراض العام الواسع النطاق إلى نموذج أكثر دقة واستدامة بيئيًا. كما أفاد مشروع China-Global South يوم الأربعاء ، أعلن China Exim Bank ، أحد بنكي السياسة الرئيسيين في الصين ، عن شراكة مع شركة الاستثمار العقاري السنغافورية ARA من أجل صندوق بنية تحتية بقيمة مليار دولار يستهدف مشاريع الطاقة المستدامة والاتصالات السلكية واللاسلكية ، وغيرها من مبادرات النقل منخفضة الكربون في الدول العشر الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان).

بينما ستستمر الصين بالتأكيد في استخدام فن الحكم الاقتصادي لتعزيز مصالحها في المنطقة ، فإن مبادرات مثل GDI تخلق مساحة للولايات المتحدة وحلفائها للضغط على بكين لوضع الأموال في مكانها. وبالمثل ، فإن التدقيق المتزايد في الإقراض الصيني يضع بدوره البدائل الكئيبة للغرب وعدم القدرة على صياغة تحدٍ كبير لمبادرة الحزام والطريق الصينية و GDI في تناقض حاد. يأتي هذا الأخير مع الكثير من الشعارات السياسية الفاخرة في مجال الأمن المناخي ، والبيئة ، والتنمية الشاملة.

ما يتعين على الحكومات فعله الآن هو الضغط على بكين من أجل وضع تعريفات ملموسة والتزامات بالاستدامة والشمولية. سيؤدي هذا في النهاية إلى تعزيز نوع اللغة المشتركة اللازمة للتنقل في التعايش التنافسي للعقود القادمة.

من المؤكد أن هناك الكثير مما يدعو للتشاؤم في السياسة العالمية ، من جولة أخرى من “ركل العلبة على الطريق” في COP27 إلى المحاولات البطيئة لتأسيس “طبيعي جديد” عملي في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين. لكن في بعض الأحيان ، قد ننغمس في النظر إلى الجانب الأكثر إشراقًا إلى حد ما.


لوكاس فيالا هو منسق مشروع مبادرة الاستشراف الصيني في LSE IDEAS .