اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

تجاهلوا الضجة في بكين: العلاقات الصينية الإيرانية تفسح المجال أمام تعامل الولايات المتحدة مع طهران

الرئيس الصيني شي جين بينغ مع الزعيم الإيراني إبراهيم رئيسي خلال زيارة الأخير لبكين في فبراير. الصورة: الرئاسة الإيرانية / وكالة الصحافة الفرنسية

بهروز أياز وجوليان سبنسر تشرشل ريل كلير ديفينس

إن تعامل إدارة الرئيس الأمريكي جوزيف بايدن مع إيران جاء في توقيت جيد للاستفادة من العزلة الاستراتيجية المستمرة لطهران، على الرغم من عمليات نقل طهران للأسلحة إلى روسيا وسط الحرب في أوكرانيا، والاتفاقية الاستراتيجية الموقعة مع بكين في مارس 2023، والتقارب الذي توسطت فيه بكين مع المملكة العربية السعودية. . أحد الإجراءات، الذي يتيح لطهران الوصول إلى أموال بقيمة 5 مليارات دولار أمريكي موجودة في كوريا الجنوبية، يساوي أكثر من 1.5 مليار دولار أمريكي من الاستثمارات القادمة من الصين في أي عام منذ عام 2005، على الرغم من الوعد الخيالي الذي قدمته الصين باستثمارات بقيمة 400 مليار دولار أمريكي على مدار العام. الـ 25 سنة القادمة. وفي الواقع، أشار الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي، أثناء زيارة دولة إلى بكين، إلى أن تدفق الاستثمارات الصينية كان ضئيلاً بشكل مخيب للآمال. ولا يقدر المنتقدون المردود الذي ستحققه إيران الأقل عدائية، ويبالغون في حماسة علاقات طهران مع موسكو وبكين. وبدلاً من الدعوة إلى استغلال فرص توازن القوى الإقليمي، يركز المنتقدون على القضايا الأيديولوجية التي تشكل أيضاً قضايا مع كل دولة أخرى في الشرق الأوسط. وفي الواقع، فإن التناقضات المتأصلة في الدبلوماسية الروسية والصينية في المنطقة تقوض على الفور تقريبًا القوة المفترضة لعلاقاتهما الدبلوماسية، مما يجعل التعامل الأمريكي مع إيران ملائمًا.

بصرف النظر عن المخاوف من المضي قدمًا في تطوير الأسلحة النووية، فإن القضية الأمنية الرئيسية في علاقاتها مع الصين هي أن هناك قلقًا من أن تقوم إيران إما بإغلاق مضيق هرمز أو مضايقة السفن الغربية المارة في حالة تحويل مسار البحرية الأمريكية. ، كما هو الحال في حالة الهجوم الصيني على تايوان. وفي أوائل عام 2008، حذرت الولايات المتحدة طهران عندما هددت السفن الحربية الإيرانية بالتدخل في ثلاث سفن تابعة للبحرية الأمريكية. هددت إيران بإغلاق المضيق في يناير/كانون الثاني 2012 ويوليو/تموز 2018 ردًا على العقوبات الأمريكية، وفي مايو/أيار 2019، تعرضت أربع ناقلات، بما في ذلك اثنتان مملوكة للسعودية، لهجوم في ميناء الفجيرة الإماراتي، من قبل من تعتقد الولايات المتحدة أنهم وكلاء إيرانيون. . والسيناريو الأسوأ بالنسبة لواشنطن هو أن تقوم إيران بمحاولة إغلاق المضيق بالطائرات والصواريخ والألغام والسفن. على الرغم من أنها ليست وكلاء لطهران، إلا أن الهجمات التي شنتها الجماعات التابعة لتنظيم القاعدة في يوليو/تموز 2010 ضد ناقلة النفط اليابانية “إم ستار”، تُظهر مستوى الاضطراب المحتمل من خلال إشراك جهات فاعلة غير حكومية في الاعتراض الساحلي للتجارة البحرية. ونظراً لأن اليابان تستورد 75% من نفطها من الخليج الفارسي، ففي حالة نشوب حرب بشأن تايوان تتدخل فيها طوكيو، فقد تساعد إيران الصين في إلحاق ضرر اقتصادي بحلفاء الولايات المتحدة.

ومع ذلك، تدعم طهران بشكل عام بكين، على الرغم من أنه من غير الواضح ما هو النفوذ الذي يمكن أن تساهم به في الصراع الأمريكي الصيني حول تايوان. وفقًا لبيانات عام 2022، فإن 50 في المائة من المعاملات التجارية لدول منطقة الخليج الفارسي مع بقية العالم، وفي المتوسط ثلث الغاز الطبيعي السائل في العالم، و90 في المائة من صادرات النفط في الخليج الفارسي. أي أن نحو 25 بالمئة من صادرات النفط العالمية يتم شحنها بواسطة ناقلات النفط عبر مضيق هرمز الذي يبلغ طوله 180 كيلومترا وعرضه في أضيقه 38 كيلومترا. مصلحة الولايات المتحدة هي ضد الارتفاعات في أسعار النفط الناجمة عن أدنى قدر من انعدام الأمن لحركة المرور عبر مضيق هرمز.

وفي حين أن إغلاق إيران للمضيق في زمن الحرب من شأنه أن يحول قوة كبيرة من القوات البحرية والجوية والبحرية الأمريكية إلى إعادة فتحها، فمن المرجح أيضًا أن تقوم الولايات المتحدة بتأجيل هذه المسؤولية إلى تحالف من دول الناتو الأوروبية، مثل فرنسا وألمانيا وأوروبا. إيطاليا وإسبانيا. فضلاً عن ذلك فإن إغلاق المضيق من شأنه أن يعطل واردات الصين من النفط، والتي يمر نصفها عبر المضيق، رغم أن البحرية الأميركية قد تحاصر هذه الواردات على أية حال، كما أن ذلك من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم علاقات إيران مع الهند، التي تتقاسم معها مصالح تجارية واستراتيجية وتاريخية.

تسترشد مبادئ السياسة الخارجية الواسعة لإيران بتدابير للتعامل مع الاحتواء التاريخي الذي فرضته على إيران من قبل عدد من القوى الأوروبية. وسيطرت القوات البحرية البرتغالية والهولندية على الوصول من الخليج الفارسي إلى المحيط الهندي منذ القرن السادس عشر، ثم أعقب ذلك قرنين من الهيمنة البريطانية والروسية على السياسة الداخلية الإيرانية. وقد سمح رحيل الوجود البحري البريطاني شرق قناة السويس في عام 1971، والارتفاع الحاد في أسعار النفط في أعقاب الحرب العربية الإسرائيلية عام 1973، بالعودة إلى السياسة الخارجية الإيرانية “الطبيعية”، سواء في عهد الشاه أو آيات الله. تتمثل التحديات الأمنية الأساسية التي تواجهها إيران في وجود سكان متعددي الأعراق يحتمل أن يكونوا وحدويين، ومقيدين بالحاجة إلى تصدير الطاقة بشكل آمن من البحر الداخلي، وأن كل جيرانها تقريبًا قد شاركوا في حرب في العقدين الماضيين. وبالتالي، فإن الحد من النفوذ العسكري في أي حكومة إيرانية من غير المرجح دون زيادة كبيرة في ازدهار الطبقة الوسطى في المنطقة، وهي الخطوات التي تم اتخاذها في ظل إدارة جورج دبليو بوش في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

وقد أدى العداء الذي أبدته واشنطن في أعقاب ثورة 1979، والعقوبات المستمرة من الغرب، إلى دفع طهران للتقرب من موسكو وبكين، وإن كان ذلك دون أن تصبح حليفة كاملة على الإطلاق. خلال الحرب الباردة، كان تعاطف موسكو مع شيوعيي حزب توده، وذكريات دور روسيا في التدخل في السياسة الفارسية والاستيلاء على الممتلكات الفارسية في القوقاز، وخاصة في الحرب الروسية الفارسية 1826-1828، يضع قيوداً صارمة على تطوير نظام طهران. محور موسكو، حتى في ذروة الحرب الباردة في الثمانينات. إن الدعم المادي الحالي الذي تقدمه إيران لروسيا، في شكل طائرات شهيد بدون طيار، مدفوع إلى حد كبير بحاجة طهران إلى أنظمة دفاع جوي متطورة، مثل نظام S-300، والذي بدونه ستكون الطائرات الشبح الأمريكية والإسرائيلية أكثر ثقة في شن غارات جوية. ضد البنية التحتية للطاقة النووية في طهران.

وتتزامن روابط طهران الوثيقة مع الصين إلى حد كبير مع استيراد الأخيرة للنفط وتصدير الأسلحة خلال الحرب الإيرانية العراقية (1980-1988). وفي عام 2021، وقعت إيران اتفاقًا مدته 25 عامًا مع الصين، ولم يتم الإعلان عن محتوياته الكاملة بعد بناءً على طلب بكين. ويهدف التحسن الكبير الذي حققته طهران في علاقاتها مع الصين إلى تعويض علاقات بكين التجارية الوثيقة مع المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، اللتين بينهما نزاعات إقليمية عديدة مع طهران. وأوضح رئيس البرلمان الإيراني محمد باقر قاليباف أن: “توقيع وثيقة استراتيجية مع الصين عنصر مهم لتوليد الطاقة في إطار النظر إلى آسيا وأوراسيا بنهج سياسة خارجية متوازنة وموجهة نحو الاقتصاد”. وفي لقاء مع الفريق شاو يوين مينغ، نائب مدير العلاقات الدولية للجيش الصيني ورئيس اللجنة العسكرية المشتركة بين إيران والصين، أكد اللواء محمد باقري رئيس الأركان العامة للقوات المسلحة الإيرانية، على أهمية الفوائد الاستراتيجية لتحسن العلاقات بينهما. وأشار حسين أمير عبد اللهيان إلى أن تحسن العلاقات ساعد في تسهيل دخول إيران إلى منظمة شنغهاي للتعاون، وهي مؤسسة تهدف بكين إلى موازنة الجمعيات التي يهيمن عليها الغرب مثل مجموعة العشرين.

وتسعى الصين، من جانبها، إلى تنظيم تلك الدول التي تشعر بأنها مهمشة من قبل المؤسسات الدولية الغربية التابعة للقوى الاستعمارية السابقة. في خطابه الذي ألقاه في سبتمبر/أيلول 2015 أمام الدورة السبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة، أكد شي جين بينج على تضحية الصين بأكثر من 35 مليون شخص من أجل خلق ما تعتبره النظام المؤسسي الدولي غير العادل الحالي. وأوضح شي أن “[الصين] لم تنقذ نفسها وشعبها من القهر فحسب، بل قدمت أيضًا دعمًا قويًا للقوى ضد العدوان في المسارح الأوروبية والمحيط الهادئ، وبالتالي قدمت مساهمة تاريخية في انتصار الحرب العالمية ضد الفاشية. … ينبغي لنا أن نلتزم بالتعددية وأن نرفض الأحادية. ويتعين علينا أن نتبنى رؤية جديدة تسعى إلى تحقيق نتائج مربحة للجميع، وأن نرفض العقلية التي عفا عليها الزمن والتي ترى أن مكسب أحد الأطراف يعني خسارة الآخر أو أن الفائز سوف يأخذ كل شيء. ومع ذلك، لا توجد مؤشرات على أن إيران أو الصين سوف تضحيان بالاستقلال السياسي اللازم لإنشاء كتلة موازنة غربية، على غرار القيود المفروضة على العلاقة بين الصين وباكستان.

وأشار وزير الخارجية آنذاك محمد جواد ظريف إلى بكين باعتبارها “…صديقة في أوقات الشدة”، وأضاف أنه “على هذا الأساس، نشكر ونقدر مواقف الصين وتصرفاتها خلال العقوبات القاسية ضد إيران”. وفي مايو 2023، أكد وزير الخارجية الإيراني الحالي على أهمية العلاقات مع بكين، مؤكدا بشكل خاص على التفاعل الاقتصادي. علاوة على ذلك، ترى إيران أن الولايات المتحدة، التي يؤدي دعمها القوي لإسرائيل إلى تقويض العلاقات الوثيقة الوثيقة مع دول الشرق الأدنى الأخرى، باعتبارها تنتهج استراتيجية فرق تسد التي تستفيد من التنافس الإقليمي المستمر. وعلى هذا الأساس، كانت طهران تدعم تعزيز بكين لخفض التصعيد والتقارب بين الرياض وطهران، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن مصالح بكين الاقتصادية في متابعة صادرات الطاقة البحرية المستقرة تعني أنها وسيط نزيه ذو مصداقية للاستقرار الإقليمي. صرح السفير الصيني في طهران، السيد تشانغ هوا، أن التدخل الأجنبي الأمريكي في الخليج الفارسي يركز على توليد انعدام الأمن الذي يزيد من نفوذ الولايات المتحدة.

ومع ذلك، فقد أظهرت إيران تصميمها على عدم المساس بمصالحها الإقليمية. جاء في جزء من البيان المشترك الصادر في ديسمبر 2022 بين الصين ومجلس التعاون الخليجي أن “قادة… الجهود السلمية، بما في ذلك مبادرة ومقترحات دولة الإمارات العربية المتحدة، للتوصل إلى حل سلمي للقضية الفلسطينية” قضية الجزر الثلاث طنب الكبرى وطنب الصغرى وأبو موسى، من خلال المفاوضات الثنائية، على أساس القوانين الدولية، وحل القضية على أساس القانون الدولي الداعم لها. وأثار هذا الإعلان ردود فعل غاضبة من قبل مستخدمي الإنترنت الإيرانيين، بما في ذلك مطالبة الحكومة الصينية باعتذار، والتهديد الانتقامي بأن طهران قد تعترف باستقلال جزيرة تايوان.

إن الظروف الأساسية للعلاقات الصينية الإيرانية هي اعتماد بكين على استيراد النفط من مجموعة متنوعة من دول الخليج التي لديها خلافات مع إيران بشأن الأمن الإقليمي، مثل العراق والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، وتأكيد طهران الفخور على استقلالها الاستراتيجي. إن الافتقار إلى التنسيق الوثيق للسياسات بما يتجاوز التجارة والاستثمار دليل على أن الصين لم تنجح في إنشاء كتلة استراتيجية في الخليج. وتترك هذه الظروف مجالاً كبيراً لانخراط الولايات المتحدة المثمر مع إيران.