اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

جولة في أفريقيا وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي: تحليل زيارات وانغ يي الخارجية الأولى لعام 2024

وزير الخارجية التونسي خميس الجهيناوي (يسار) ووزير الخارجية الصيني وانغ يي يتصافحان قبل اجتماع في وزارة الخارجية في بكين في 19 يوليو 2017. مارك شيفلباين / بول / وكالة فرانس برس

بقلم أوينتاريلادو موسى

في كل عام، يبدأ وزير الخارجية الصيني أول زيارة له في مجال السياسة الخارجية للصين برحلة إلى أفريقيا، لكن هذه العام الجولة مختلفة قليلاً.

وفي الفترة من 13 إلى 22 يناير/كانون الثاني، يقوم وزير الخارجية الصيني وانغ يي بزيارة مصر وتونس وتوجو وكوت ديفوار، تليها زيارة إلى دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي مثل البرازيل وجامايكا.

في حين أنه قد يكون من السهل استبعاد هذه الرحلات باعتبارها بداية سنوية قياسية للصين في تقويم السياسة الخارجية وزيارات متابعة لتنفيذ السياسات الحالية، فمن المهم وضع هذه الزيارات في سياق إطار شمولي لأهداف الصين الدبلوماسية لعام 2024، والتي تشمل التنمية. ومن المهم أيضاً أن نحلل الأسباب التي دفعت الصين إلى اتخاذ قرار بزيارة هذه البلدان على وجه التحديد.

يعد الإقراض الصيني وتمويل التنمية في الخارج (OLDF) جانبًا أساسيًا من أهداف الصين لتعزيز التنمية في الجنوب العالمي.

وتتوقع الأبحاث التي أجراها مركز التنمية العالمية بجامعة بوسطن أن يركز صندوق تنمية الصادرات الصينية في المستقبل بشكل أكبر على الجدوى الاقتصادية، وتنويع التمويل والمقترضين، وتحسين النتائج الاجتماعية والاقتصادية والبيئية. وتمثل الزيارات إلى مصر، وتونس، وتوغو، وكوت ديفوار، والبرازيل، وجامايكا إشارة إلى بعض هذه الاتجاهات.

الإقراض الخارجي الصيني وتمويل التنمية للدول الأفريقية ودول أمريكا اللاتينية والكاريبي وزير الخارجية الصيني سيزور البلاد لأول مرة في عام 2024

المصدر: قاعدة بيانات القروض الصينية لأفريقيا؛ قاعدة بيانات القروض الصينية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (CLLAC)، مركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن.

وفي العام الذي تستضيف فيه الصين المنتدى التاسع للتعاون الصيني الأفريقي (فوكاك)، فمن المدهش أن زيارات الصين تتألف فقط من عملاق اقتصادي إقليمي واحد في أفريقيا (مصر) وواحد من أكبر المستفيدين من قروض تمويل التنمية الصينية (البرازيل). في العام الماضي، زار سلف وانغ يي، تشين جانج، إثيوبيا ومصر وأنجولا، وهي ثلاث من أكبر عشر دول متلقية للقروض الصينية في أفريقيا في الفترة من 2000 إلى 2022. ويشير بعض الخبراء إلى أن التركيز على شمال وغرب أفريقيا يشير إلى اهتمام الصين بالصراعات والقضايا الأمنية في تلك المناطق.

ومع ذلك، فإن الأبعاد الأمنية لا تفسر فقط اختيارات هذه البلدان.

ومن الممكن أن تعمل زيادة المشاركة الدبلوماسية والمالية مع غرب وشمال أفريقيا على تنويع مقترضي الصين، الذين يتركزون بكثافة في شرق وجنوب أفريقيا. استنادًا إلى الاتجاهات الأخيرة في قاعدة بيانات القروض الصينية لأفريقيا (CLA)، تم توجيه غالبية الإقراض الصيني في الفترة 2021-2022 إلى غرب أفريقيا، وهي المنطقة التي تلقت تاريخيًا عددًا أقل من القروض الصينية إلى أفريقيا، وفي الفترة من 2000 إلى 2022، تلقت شمال أفريقيا أقل كمية من لإقراض الصيني وتمويل التنمية في الخارج الصيني.

تتمتع العديد من البلدان في كلتا المنطقتين باقتصادات مستقرة نسبيًا وتعرض أقل للديون للصين. إن التعامل مع توغو، وهي واحدة من أفقر دول منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا من حيث الناتج المحلي الإجمالي، يمثل فرصة للصين للمساهمة في التحسينات الاجتماعية والاقتصادية في نتائج التنمية. وبشكل عام، تمثل هذه البلدان كلها فرصًا محتملة للتوسع المستقبلي في تمويل التنمية في أفريقيا.

ومن الغريب أن الصين تزور أيضًا دول أمريكا اللاتينية والبحر الكاريبي بعد الجولة الأفريقية، وهو الاتجاه الذي يبدو مختلفًا عن السنوات السابقة. كما أن البلدين المفضلين في منطقة أمريكا اللاتينية والبحر الكاريبي، وهما البرازيل وجامايكا، مهمتان أيضًا لأنهما من عمالقة الاقتصاد الإقليمي والقادة الدبلوماسيين في منطقة أمريكا اللاتينية والبحر الكاريبي، على الرغم من أن تنويع المقترضين قد يكون أقل أولوية.

وفقًا لبيانات قاعدة بيانات القروض الصينية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (CLLAC)، دعمت مؤسسات تمويل التنمية الصينية مشاريع في البرازيل ودول الكاريبي فقط من خلال القروض السيادية منذ عام 2019. وتعد البرازيل ثاني أكبر متلق للقروض السيادية من صندوق تنمية الصين. بنك وبنك التصدير والاستيراد الصيني، بعد فنزويلا.

وفي منطقة البحر الكاريبي، كانت جامايكا هي الأكثر اقتراضاً من هذه المؤسسات. ويعاني كلا البلدين من نقاط ضعف بيئية أساسية، ويجب على الصين أن تعطي الأولوية في المشاركة المالية المستقبلية، حيث تشكل البرازيل ثلثي غابات الأمازون المطيرة، وجامايكا دولة جزرية صغيرة معرضة لتأثيرات تغير المناخ.

ومن زوايا مختلفة، تمثل هذه البلدان الأفريقية ودول أمريكا اللاتينية والكاريبي تركيز الصين المتزايد على إعطاء الأولوية للجنوب العالمي، حتى مع استمرارها في إدارة العلاقات مع الولايات المتحدة وروسيا. ومع انعقاد الاجتماعات، من المهم ليس فقط تحليل الأبعاد الأمنية لهذه الزيارات، بل أيضًا فهم الأولويات الاقتصادية والتنموية التي من المرجح أن تسلط عليها الصين الضوء خلال كل جولة.

أوينتاريلادو موسى هو محلل البيانات ومدير قاعدة البيانات لمبادرة الصين العالمية في مركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن. تابعها على أكس: @تاريلا موسيس.