اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

دبلوماسية أمريكا اللاتينية: تحقيق التوازن بين الاتحاد الأوروبي والصين وميركوسور

ألبرتو أنجيل فرنانديز، رئيس الأرجنتين، وسانتياغو بينيا بالاسيوس، رئيس باراجواي، ولويز إيناسيو لولا دا سيلفا، رئيس البرازيل، ولويس ألبرتو أباريسيو أليخاندرو لاكالي بو، رئيس أوروغواي، ولويس ألبرتو أرسي كاتاكورا، رئيس بوليفيا، خلال الدورة الثالثة والستين. قمة رؤساء دول السوق المشتركة والدول المنتسبة، في متحف الغد، وسط المدينة، يوم الخميس 7 (تصوير تشارلز شول / البرازيل فوتو برس عبر وكالة فرانس برس)

بقلم ألفارو مينديز وكريس ألدن

امتدت المفاوضات بشأن اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور (FTA) لأكثر من عقدين من الزمن وتواجه الآن تأخيرات متجددة. وتشكل هذه العملية المطولة لحظة حاسمة في السياسة التجارية لأميركا اللاتينية، خاصة وأن الرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا كان حريصاً على وضع اللمسات النهائية على الصفقة خلال الرئاسة المؤقتة الأخيرة لبلاده للميركوسور، وهي المجموعة التي تضم الأرجنتين والبرازيل وباراجواي وأوروغواي . وتتناقض جهود الاتحاد الأوروبي المتوقفة بشكل حاد مع الوضع المتطور في المنطقة، وخاصة اهتمام الصين المتزايد بإبرام اتفاقية تجارية مع الكتلة.

إن اهتمام بكين الاستراتيجي تجاه ميركوسور، خاصة في ضوء تأثيرها المحتمل على باراجواي، آخر دولة في أمريكا الجنوبية تحافظ على علاقات دبلوماسية مع تايبيه، يزيد من تعقيد المفاوضات النهائية. ويصبح هذا العامل أكثر أهمية مع تولي أسونسيون رئاسة الكتلة من برازيليا. ومن ناحية أخرى، فإن سعي أوروغواي إلى إبرام اتفاقية تجارة حرة ثنائية مع الصين، والخروج عن تقليد الكتلة في المفاوضة الجماعية، لا يسلط الضوء على استراتيجية مونتيفيديو الدبلوماسية الطموحة فحسب، بل يشير أيضاً إلى الانقسامات الداخلية المحتملة داخل المجموعة.

وفي هذه البيئة المتغيرة، فإن السياسة الخارجية التي تنتهجها البرازيل في عهد الرئيس لولا تجسد الاتجاه المشترك في تعاملات أميركا اللاتينية مع القوى العالمية. إن زعامة لولا، التي تتميز برحلاته الدولية المكثفة ومبادراته الجريئة، مثل اقتراح “نادي السلام” لأوكرانيا، تعكس ميلاً إقليمياً نحو تعزيز العلاقات الدولية، مع التركيز بشكل ملحوظ على الصين. ومع ذلك فإن هذا النهج، الذي يهدف ظاهرياً إلى إعادة تأكيد مكانة البرازيل وجيرانها على المستوى الدولي، غالباً ما يبدو مدفوعاً بحماس جامح أكثر من كونه مدفوعاً بخطة جيدة الصياغة. ويؤكد خطاب “لقد عادت البرازيل”، إلى جانب تأكيدات مماثلة من بلدان أخرى في المنطقة، على الرغبة القوية في زيادة الحضور العالمي. ومع ذلك، فإنه يكشف أيضًا عن قصور محتمل في فهم تعقيدات المشهد الجيوسياسي المليء بالتحديات.

إن حالة البرازيل، على الرغم من أهميتها، لا تشكل سوى جزء واحد من السيناريو الأوسع للعلاقات الدولية في المنطقة. إن التحديات والأهداف التي تواجهها الدول الأصغر حجماً في ميركوسور، مثل أوروغواي وباراجواي، تسلط الضوء على تعقيدات الدبلوماسية وأوجه القصور التي تعيب العلاقات الدولية، والتي تركز أكثر مما ينبغي على تصرفات الدول الأكبر حجماً.

وفي هذا المشهد الدولي المعقد، من الواضح أن المنطقة تحتاج إلى نهج دبلوماسي مدروس ودقيق. ويتعين على دول أميركا اللاتينية أن تعمل على مواءمة أهدافها العالمية مع الجوانب العملية للدبلوماسية. ويشكل تحقيق هذا التوازن أهمية بالغة لتأسيس دور مستدام وفعّال على الساحة العالمية مع تكييف التكتيكات الوطنية مع الاحتياجات والظروف الفعلية للمنطقة، وتجنب الإفراط في بذل الجهود الدبلوماسية.

ألفارو مينديز وكريس ألدن مؤلفان مشاركان لكتاب الصين وأمريكا اللاتينية: التنمية والوكالة والجغرافيا السياسية (بلومزبري 2023).