اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

لماذا عالق الأردن في ديون بمليارات الدولارات للصين

بتعمق: بينما تحاول المملكة الفقيرة بالموارد الهروب من صفقات التنمية الباهظة الثمن مع الصين ، تتزايد التجارة مع بكين.

ترجمة عن مقال حنا ديفيس من العربي الجديد.

بعد أربع سنوات ، أغلق السوق الصيني الضخم في الأردن – دراجون مول – أبوابه. لم تستطع المتاجر والمساحات المكتبية ذات الديكور الشرقي البالغ عددها 160 ، جذب الأعمال التي كانت تأمل في الحصول على المشروع الذي تبلغ قيمته 20 مليون دولار – والذي تم بناؤه ليكون انعكاسًا لاستثمارات الصين في الأردن.

على مدى العقد الماضي ، وقعت الصين اتفاقيات لمشاريع البنية التحتية في الأردن بقيمة تزيد عن 7 مليارات دولار ، بما في ذلك خطط لبناء جامعة أردنية صينية جديدة ، وشبكة سكك حديدية وطنية ، وخط أنابيب نفط لربط العراق والأردن.

ولكن مع تلاشي الأمل في نجاح دراجون مول، تلاشت كذلك وعود الصين بمليارات الدولارات لمشاريع التنمية الضخمة ، ولم يتبق من الغالبية سوى حبر على ورق.

قال جيسي ماركس ، الزميل غير المقيم في مركز ستيمسون بواشنطن ، لصحيفة العربي الجديد إن الاستثمار الصيني في الأردن – الذي اعتبرته بكين ذات يوم على أنه “بوابتها” إلى بلاد الشام – “فاشل”.

أحد المشاريع الصينية القليلة التي تحققت بالفعل ترك الأردن عالقًا في دعوى قضائية ساخنة للخروج من صفقة من شأنها أن تترك ديونًا بمليارات الدولارات للمملكة الفقيرة بالموارد.

وفقًا للاتفاقية الحالية لبناء محطة توليد الكهرباء في العطار ، وهي محطة طاقة صينية من النفط الصخري في جنوب شرق البلاد ، يجب على الأردن أن يدفع للصين 8.4 مليار دولار على مدى 30 عامًا ، والتي ، بعد أول عامين من عمليات المصنع ، تمكن الأردن بالكاد من السداد ، وفقًا لوكالة أسوشيتد برس.

ومع ذلك ، فإن إلغاء العقد من شأنه أن يقوض أحد مشاريع مبادرة الحزام والطريق الرائدة في الصين (BRI) ، ومن المرجح أن يؤجج التوتر بين عمان وبكين.

لذا ، فإن محطة العطار لتوليد الكهرباء – التي كان من المقرر أن تكون في يوم من الأيام أكبر مشروع للبنية التحتية الخاصة لمبادرة الحزام والطريق خارج الصين – تركت الأردن بين المطرقة والسندان مع بكين ، عالقة في دعوى قضائية ستنتهي بالإحباط.

وقال ماركس “لن أقلل من مدى تأثير نقطة الخلاف هذه على العلاقات الثنائية” ، مضيفًا أنه في الفترة المقبلة من المرجح أن يضع الأردن مزيدًا من الوزن على علاقته مع الولايات المتحدة والغرب.

مع وجود عقبة دبلوماسية تلوح في الأفق ، ابتعدت شركات الاتصالات الأردنية الرائدة في الربيع الماضي عن شركة الاتصالات الصينية العملاقة ، هواوي ، واختارت الشراكة مع شركات سويدية وفنلندية لمعدات 5G الخاصة بها.

وقال المحلل السياسي الأردني عامر صبيلة لوكالة الأنباء التونسية إن التحركات للتخلي عن سيطرة هواوي على قطاع الاتصالات الأردني “يجب أن تكون مرتبطة بالرؤية السياسية للأردن”. “الأردن متحالف مع الولايات المتحدة ويعتمد عليها بالكامل”.

الأردن “الشاذ” من بين استثمارات الصين في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا

في الوقت الذي شهدت فيه العلاقات الصينية الأردنية ركودًا ، فإن المملكة محاطة بدول ازدهرت فيها الاستثمارات والتعاون الصيني. وقال ماركس إن الأردن يمثل “منطقة استثنائية مثيرة للاهتمام” في دراسة حالة الصين لمبادرة الحزام والطريق في الشرق الأوسط.

قال ماركس إن فشل الاستثمار الصيني في الأردن هو “ما يحدث عندما تواجه دولة معتادة على التعامل مع نهج معين قادمًا جديدًا”.

وأضاف ماركس أن الأردن اعتاد على عقود من حزم المساعدات الاقتصادية والعسكرية القوية من الولايات المتحدة ، والتي تختلف اختلافًا كبيرًا “من حيث الجوهر والمنهج” عن المساعدات الخارجية الصينية.

وقال إن المساعدة المقدمة من الصين لا تعطي الأولوية للمقاولين المحليين ، كما تميل المساعدة من واشنطن ، وسلسلة من التوقعات غير المتوازنة حول كيفية تنفيذ المشاريع تعني أن الغالبية لم تتحقق.

لكن بكين تعمل على توسيع مشاريعها الاستثمارية في المنطقة ، باستثناء الأردن. في عام 2021 ، استقبلت دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا غالبية المشاريع الاستثمارية لمبادرة الحزام والطريق في الصين ، وكان العراق أكبر مستفيد خلال العام. وفي عام 2022 ، تصدرت المملكة العربية السعودية المخططات باعتبارها ثاني أكبر مستفيد ، حيث جمعت 5.6 مليار دولار.

قال ماركس اليوم ، وسط التباطؤ الاقتصادي في أعقاب الوباء وتداعيات الحرب في أوكرانيا ، انتقلت الصين إلى “حيث يمكن أن تحصل على عوائد أعلى” ، لا سيما في الخليج.

وقال روبرت موجيلنيكي ، الباحث المقيم في معهد دول الخليج العربية في واشنطن ، لوكالة الأنباء التونسية “دول الخليج العربية مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة هي أولويات كبيرة للمشاركة الصينية في الشرق الأوسط”. قال: “الأردن على هامش هذه المشاركة”.

لكن ماركس أضاف: “لا ينبغي أن نقلل من مدى تأثير التدخل الصيني في الخليج على تشكيل الصين كشريك مقبول أكثر ، على الأقل اقتصاديًا في المنطقة”.

ازدهار التجارة بين الأردن والصين

بينما ركزت الصين مشاريعها التنموية لمبادرة الحزام والطريق خارج الأردن ، فقد واصلت ربط نفسها بالمملكة من خلال التجارة ، مع بقاء عمان مرتبطة ببكين من خلال الفرص الوفيرة للأعمال.

قال سبائيل: “على المستوى الاجتماعي والاقتصادي ، لا يمكنك القضاء على الصين”. وأضاف أنه “حيثما توجد صعوبات اقتصادية ، فإن الصين أمر لا بد منه”. “في الأردن ، الأمور تزداد سوءًا ، وسيصبح الناس أكثر اعتمادًا على ما يمكن أن تقدمه الصين.”

على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية ، ارتفعت الصادرات والواردات من الصين وإليها بمعدل 13.5٪ و 14.1٪ على التوالي ، حيث أصبحت الصين ثاني أكبر شريك استيراد للأردن وثالث أكبر شريك تجاري لها ، بعد المملكة العربية السعودية ودول الخليج العربي. الولايات المتحدة.

ازدهرت شعبية السلع الصينية ، مثل السيارات الكهربائية وهواتف هواوي الذكية. في الأشهر الخمسة الأولى من العام ، تم استيراد 90٪ من السيارات الكهربائية و 38٪ من جميع المركبات من الصين ، بحسب إعلان حديث لممثل هيئة مستثمري المنطقة الحرة الأردنية ، جهاد أبو ناصر.

كما سلط أبو ناصر الضوء على التفضيل المتزايد للمركبات الصينية بسبب انخفاض تكاليفها مقارنة بنظيراتها الأمريكية والأوروبية. وأشار التقرير أيضًا إلى ارتفاع واردات الغالبية من السيارات الكهربائية صينية الصنع بنسبة 105.3٪ ، من 5265 سيارة فقط في عام 2022 إلى 10803 سيارة في عام 2023.

قال سبائيل: “من الاتصالات السلكية واللاسلكية إلى الإلكترونيات ، تقدم الصين بديلاً للأشخاص الذين ليس لديهم الإمكانيات الاقتصادية”. “الصين موجودة دائما ، وعندما تكون هناك صعوبات اقتصادية ، تظهر الصين.”

بوابة السعودية لعودة الصين؟

قال ماركس إن تحسين العلاقات الصينية السعودية يمثل “بوابة مهمة” للصين لدخول السوق الأردني في المستقبل ، وربما على المستوى الاستراتيجي.

تعد المملكة العربية السعودية أكبر مستثمر في الأردن ، وفقًا لتقرير عام 2020 ، ومساهم رئيسي في التحويلات المالية إلى الأردن ، ومن المرجح أن يجذب الاستثمار الصيني المتزايد أنظار أكثر من 430 ألف أردني يعملون في المملكة.

وأضاف: “سيعطي مزيدًا من الثقة لرجال الأعمال ورجال الأعمال في الأردن الذين يرغبون في تأسيس شركة ، والتطلع أكثر نحو بكين في كل شيء من المنتجات إلى التصنيع إلى الاستثمار”.

قال سبائيل: “كلما زاد عدد الأشخاص الذين يعتمدون على الصين ، زاد الانتشار” ، مضيفًا أنه مع تنامي النفوذ الصيني في المنطقة ، يجد الأردنيون اهتمامًا متزايدًا بدراسة لغة الماندرين أو العيش في الصين.

في استطلاع للرأي العام في عام 2021 ، قال 70٪ من الأردنيين الذين شملهم الاستطلاع إنهم يرغبون في أن تلعب الصين “دورًا أكبر بكثير” أو “دور أكبر إلى حد ما” في المنطقة. غالبًا ما ينظر الأردنيون إلى الصين بشكل إيجابي بسبب خطابها القوي لصالح فلسطين. ما يقرب من نصف الذين تمت مقابلتهم في الاستطلاع رأوا أن الصين محايدة في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني ، وتختلف بشكل كبير عن تصوراتهم لدور الولايات المتحدة المؤيد لإسرائيل في الصراع.

والآن ، تختبر الصين استثماراتها من خلال المملكة العربية السعودية. وقال ماركس: “يمكنها ضبط مشاركتها في المملكة العربية السعودية قبل أن تدخل أسواقًا أخرى ، مثل الأردن”.

لذلك ، مع ازدهار الاستثمار الصيني بعد الحدود الجنوبية للأردن ، قد تجد بكين المساحة لإعادة معالجة قضية الأردن – وربما يجد مركز التنين الآخر مساحة في الأردن مرة أخرى.