اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

كيف لنا أن نفهم طموحات الصين لإصلاح الحوكمة العالمية؟

بقلم لوكاس فيالا 方朗克

بعد توسيع قائمة ضيوف مجموعة البريكس في أغسطس، كانت بكين مشغولة بتوضيح رؤيتها لإصلاح النظام العالمي. نشر ورقة موقف حول إصلاح الحوكمة العالمية أطلقتها وزارة الخارجية في 13 سبتمبر، بالإضافة إلى ورقة بيضاء حول المجتمع العالمي للمستقبل المشترك نشرت في 26 سبتمبر.

في سياق دبلوماسية الصين عالية السرعة على مدى الأشهر التسعة الماضية – منذ نهاية الإجراءات الصارمة المتعلقة بكوفيد-19 في الصين – من المدهش أن هذه الأحداث لم تسبب المزيد من الضجة بين المراقبين والمحللين الصينيين.

تبدأ ورقة الموقف بتقييم متشائم لعالمنا المعاصر، مع تحديد “أوجه القصور في السلام والتنمية والأمن والحكم” التي تضع “الإنسانية… مرة أخرى على مفترق الطرق”. ويلي ذلك أقسام حول الأمن والتنمية وحوكمة حقوق الإنسان والتكنولوجيا، بالإضافة إلى جزء ختامي حول أهمية الأمم المتحدة، بما يتوافق مع مبادرات الصين العالمية الثلاث بشأن الأمن والتنمية والحضارة (GSI، وGDI، وGCI) أيضًا. باعتبارها الإطار الشامل لمبادرة الحزام والطريق (BRI).

بالنسبة لأولئك الذين يتمتعون بمزيد من القدرة على التحمل، تتعمق الورقة البيضاء في عمق أكبر بكثير. بدءًا من توصيف مماثل للتحديات العالمية المعاصرة، تعرض هذه الورقة مبادئ لتنظيم “مجتمع ذي مستقبل مشترك” الذي تقترحه الصين. وتدعو الوثيقة، المليئة بالأهداف النبيلة واللغة المتعظمة، إلى (1) الترويج لمبادرة الحزام والطريق؛ (2) تنفيذ GSI وGDI وGCI؛ (3) إضفاء الطابع الإقليمي على أجندة الحوكمة العالمية في الصين ــ وخاصة من خلال إنشاء “مجتمعات” مع مناطق مثل أفريقيا وجنوب شرق آسيا؛ و (4) فهم واسع للحوكمة بما في ذلك الإدارة السيبرانية والصحة والمناخ.

والسؤال الرئيسي، بطبيعة الحال، هو ما يعنيه كل هذا في الواقع. وينبغي تفسير كل من ورقة الموقف والورقة البيضاء في إطار التحول الشامل في الدبلوماسية الصينية بعيدا عن “دبلوماسية الدول الكبرى” – وهو اختصار سياسة شي للتعامل مع القوى العظمى – نحو التركيز على الجنوب العالمي باعتباره المسرح الذي تتواجد فيه الصين. الأكثر قدرة على إيجاد الفرص الدبلوماسية.

وكما هي الحال غالباً مع الوثائق الصينية الرسمية، أشار المعلقون إلى الغموض الكبير الذي يحيط بالوثيقتين باعتبارهما نقطة ضعف في النهج الذي تتبناه الصين في إصلاح النظام الدولي. ولأن “بكين لا تزال غير قادرة على تحديد مواقفها العالمية بوضوح”، فإن الصين ستجد صعوبة في إقناع الدول الأخرى بالمساعدة في بناء بديل ذي معنى للنظام العالمي الذي يقوده الغرب.

لكن مثل هذا التفسير يحتاج إلى مراعاة شرطين. أولاً، لا تنظر الصين عموماً إلى مثل هذه الوثائق باعتبارها مخططات استراتيجية كبرى واضحة أو وثائق سياسية. وقد تتضمن مبادئ تعكس النوايا الاستراتيجية الكبرى، لكن بكين تجنبت منذ فترة طويلة التزامات المعاهدة الرسمية والمقننة حيثما كان ذلك ممكنا لصالح الشراكات المشروطة ظرفيا.

وفي هذه الأطر، لا يشكل الغموض بالضرورة نقطة ضعف، ولكنه قد يصبح في واقع الأمر مفيدا، وخاصة في المواقف التي تتسم بالترابط غير المتماثل أو تلك حيث تحتاج الصين إلى موازنة المصالح المختلفة ــ والمتضاربة في بعض الأحيان ــ بين الأطراف المختلفة. إن إبقاء الشركاء على مسافة بعيدة يجعل من السهل على بكين المناورة.

علاوة على ذلك، من المؤكد أن الصين أكثر من قادرة على تحديد مواقف واضحة عندما تريد ذلك، كما هو الحال في حالة مبدأ “الصين الواحدة” أو وضع حقوق الإنسان في شينجيانغ. وبالتالي فإن الغموض لا يشكل نتيجة غير مقصودة للغة السياسة الصينية بقدر ما يشكل جزءاً لا يتجزأ من التواصل السياسي في الصين.

فقط من خلال تطوير فهم دقيق لمتى يساعد الغموض الأهداف الدبلوماسية الأوسع للصين ومتى لا يساعد ذلك، يمكننا اكتساب فهم أفضل لمدى نجاح سعي بكين المكثف حديثًا لتعزيز الروابط مع المناطق عبر الجنوب العالمي.

لوكاس فيالا هو منسق مشروع مبادرة الاستبصار الصيني في  إل إس إي أيدياز.