اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

ما تكشفه 22 عاما من التجارة الصينية الأفريقية، وتمويل التنمية، والاستثمار الأجنبي المباشر عن دعم الطاقة المتجددة للبلدان الأفريقية

فني كيني يقوم بتركيب لوحة شمسية صينية الصنع في نيروبي تشكل بعضا من 80٪ من الطاقة المتجددة المولدة في الدولة الواقعة في شرق إفريقيا كل عام. لويس تاتو / أ ف ب

بقلم أوينتاريلادو موسى

يعد الوصول إلى الطاقة والانتقال إليها من الأهداف الإنمائية البارزة في البلدان الأفريقية.

وفي جميع أنحاء القارة، لا يحصل 43% من السكان على الكهرباء ويفتقر 670 مليون شخص إلى مصادر الطاقة النظيفة لأغراض الطهي. ويعتمد أولئك الذين لديهم إمكانية الوصول إلى الطاقة بشكل كبير على الوقود الأحفوري لتوليد الكهرباء.

على الرغم من أن البلدان الأفريقية لديها بعض من أعلى مصادر الطاقة الخضراء في العالم لمعالجة مسألة الوصول إلى الطاقة والانتقال إليها، فإن الكثير من إمكانات الطاقة هذه لم يتم استغلالها حتى الآن.

يعد عدم الوصول إلى ما يكفي من الأموال بأسعار معقولة والموزعة بالتساوي عبر البلدان الأفريقية أحد العوائق التي تحول دون تعظيم فوائد الكهرباء والانتقال من مصادر الطاقة المتجددة.

والصين واحدة من العديد من الدول الشريكة الخارجية التي يمكنها تقديم أنواع رأس المال اللازمة للبلدان الأفريقية لتحقيق أهداف الوصول إلى الطاقة والتحول.

يحلل تقرير جديد صادر عن مركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن واتحاد البحوث الاقتصادية الأفريقية التجارة بين الصين وأفريقيا، وتمويل التنمية الخارجية، والاستثمار الأجنبي المباشر في الفترة من 2000 إلى 2022، ويقدم دروسا لمواءمة مشاركة الصين مع أهداف الطاقة في البلدان الأفريقية. أدت العلاقات الاقتصادية السابقة للصين المتعلقة بالطاقة والمواد الانتقالية إلى كل من الكهرباء وأنواع المشاركة الاقتصادية الاستخراجية.

“بالنظر إلى التحديات الاقتصادية الحالية وفرص الطاقة المستقبلية ، يمكن للصين أن تلعب دورا في المساهمة في الوصول إلى الطاقة في إفريقيا والانتقال من خلال التجارة والتمويل والاستثمار الأجنبي المباشر”

مركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن

ومن الزاوية التجارية، تتميز التجارة بين أفريقيا والصين بالتوسع والعجز التجاري واستخراج الموارد. وفي الفترة من 2000 إلى 2022، تضخم إجمالي تجارة السلع الأفريقية مع الصين من 11.67 مليار دولار إلى 257.67 مليار دولار، حيث أصبحت الصين أكبر شريك تجاري للعديد من البلدان الأفريقية.

ومع ذلك، شهدت أفريقيا عجزاً تجارياً مستداماً بسبب تقلب أسعار السلع الأساسية والصدمات العالمية الخارجية. وكان نحو 89% من صادرات أفريقيا إلى الصين تشتمل على سلع النفط والنحاس والحديد والألمنيوم، ومعظمها من أنجولا وجنوب أفريقيا والسودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية والكونغو.

وفي المقابل، كانت 94% من الواردات عبارة عن سلع مصنعة، مما يشير إلى أن التجارة بين أفريقيا والصين كانت عبارة عن تبادل للموارد الطبيعية مقابل سلع تامة الصنع. ولم تشمل أهم الواردات من الصين تقنيات الطاقة المتجددة التي تستفيد من مدخلات الموارد الأولية للصين، مما يكشف عن الطبيعة الاستخراجية إلى حد كبير لتجارة الصين مع الدول الأفريقية. ومن غير المستغرب أن تتوافق هذه الاتجاهات التجارية مع أولويات الصين لتأمين واردات النفط لتغذية النمو الاقتصادي ومدخلات تكنولوجيات الطاقة الخضراء، مثل بطاريات السيارات الكهربائية، ووحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية، وتوربينات الرياح.

وعلى النقيض من ذلك، توسع دعم الصين لتمويل التنمية في الخارج وانكمش، مما أدى إلى فوائد اقتصادية ومخاطر بيئية، فضلا عن مشاريع كهربة واستخراج الطاقة. في الفترة من 2000 إلى 2022 ، قدمت مؤسسات تمويل التنمية الصينية (DFIs) ، وبنك التنمية الصيني وبنك التصدير والاستيراد الصيني ، ما يقدر بنحو 134.01 مليار دولار للبلدان الأفريقية. وعلى الرغم من تضاؤل هذا التمويل منذ عام 2016، إلا أن قروض صندوق التنمية للعراق الصينية ساهمت بشكل كبير في مشاريع الطاقة. دعم حوالي ثلث تمويل التنمية قطاع الطاقة ، ذهب أكثر من 50٪ منه إلى مشاريع الوقود الأحفوري (النفط والغاز / الغاز الطبيعي المسال (LNG) والفحم).

وعلى النقيض من ذلك، لم تتلق القروض المقدمة لمشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية سوى 2٪ من التمويل، في حين بلغت القروض المقدمة لمشاريع الطاقة الكهرومائية 31٪ من الإقراض. ولم يتم تحديد أي قروض سيادية للمواد الانتقالية. استهدفت القروض بشكل أساسي مشاريع توليد الطاقة ، مثل محطات الطاقة الكهرومائية ومزارع الرياح الشمسية ، ولكن أيضا مشاريع التنقيب والاستخراج المستدامة التي تديرها شركات النفط المملوكة للدولة وكيانات المشاريع المشتركة مع الشركات الصينية. وفي حين أن هذا التمويل دعم الوصول إلى الطاقة، فإن مصادر الطاقة للمشاريع المدعومة لا تتماشى تماما مع أهداف الانتقال إلى الاعتماد على الطاقة المتجددة.

ومع تقلص تمويل القروض الصينية بسبب التحديات التي تشمل ضائقة الديون في البلدان الأفريقية والصين، فإن الاستثمار الأجنبي المباشر يتجسد كشكل من أشكال دعم التنمية مع إمكانات أكبر.

وقد دعم الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني إلى حد كبير استخراج الموارد وأشكال متواضعة من الكهرباء. وفي الفترة من 2000 إلى 2022، أعلنت الشركات الصينية عن ما يقدر بنحو 112.24 مليار دولار في الاستثمار الأجنبي المباشر في مجالات جديدة وأكملت 24.60 مليار دولار من صفقات الاندماج والاستحواذ في أفريقيا. واستهدف كلا الاتجاهين من الأسهم بشكل رئيسي قطاعات الطاقة والتعدين والمعالجة غير المرتبطة بالطاقة. دعم الاستثمار الأجنبي المباشر في جرينفيلد وعمليات الاندماج والاستحواذ استخراج مشاريع النفط والغاز، لكن الاستثمار الأجنبي المباشر في جرينفيلد هو الوحيد الذي قام بتمويل مشاريع الطاقة المتجددة بقيمة 3.31 مليار دولار المعلن عنها لمشاريع الطاقة الشمسية. ووجهت الشركات الصينية الاستثمار الأجنبي المباشر في المجالات الجديدة وعمليات الاندماج والاستحواذ إلى مشاريع التعدين وخطوط الأنابيب ومصافي التكرير التي تتعلق في المقام الأول بمشاريع النحاس والألومنيوم والحديد. وعندما تقترن هذه السلع بالبيانات التجارية، فإنها تعد أهم ثلاث مواد انتقالية مصدرة إلى الصين من حيث القيمة التجارية، مما يؤكد دعم الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني لاستخراج هذه الموارد. كما تلقت المشاريع الأخرى التي تنطوي على مواد انتقالية، مثل اليورانيوم والليثيوم والكروم والكوبالت، استثمارات في الأسهم الصينية.

الاتجاهات في الفترة 2000-2022 يمكن للتجارة والتمويل والاستثمار الأجنبي المباشر بين الصين وأفريقيا فيما يتعلق بالحصول على الطاقة والتحول أن تفيد المشاركة الاقتصادية المستقبلية. فمن ناحية، دعمت الصين الحصول على الطاقة من خلال تمويل البنية التحتية للكهربة، بما في ذلك محطات الطاقة، وخطوط النقل والتوزيع، ومزارع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح.

ومن ناحية أخرى، دعمت مشاركتهم استخراج الموارد من خلال استكشاف السلع الأولية وتعدينها وتصديرها. وفي حين أن الاستخراج قد يؤدي إلى إيرادات تجارية، فإن هذا المسار لا يؤدي بشكل كامل إلى الحصول على الطاقة أو تحقيق فوائد انتقالية للبلدان الأفريقية. ويجب أن تستفيد البلدان الأفريقية من التكنولوجيات الخضراء، وأن تتلقى مدخلات الموارد هذه على نطاق أوسع، وأن تحسن فرص إضافة سلسلة القيمة. والواقع أن البلدان الأفريقية، في خضم تصاعد النزعة القومية للموارد، تسن سياسات لضمان جني فوائد استخراج الموارد.

ومع تعمق العلاقة بين الصين وأفريقيا، من الضروري أن توازن المشاركة الاقتصادية المستقبلية بين دعم الكهرباء والاستخراج من خلال القروض الميسرة للغاية، والاستثمار الأجنبي المباشر، والتجارة بما يتماشى مع أهداف البلدان الأفريقية في الحصول على الطاقة والانتقال إليها.

أوينتاريلادو (تاريلا) موسى هو محلل البيانات ومدير قاعدة البيانات لمبادرة الصين العالمية في مركز سياسة التنمية العالمية بجامعة بوسطن. اتبعها على X: @tarelamoses.