اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

ما مدى استقرار العلاقات بين الصين وإسرائيل؟

صورة أرشيفية للعلاقات الإسرائيلية الصينية. الصورة عبر عبير سلطان/ وكالة فرانس بريس

جورجيو كافييرو, المركز العربي واشنطن دي سي

شهد القرن الحادي والعشرون صعود الصين الاقتصادي في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. كما أن نفوذها الدبلوماسي في المنطقة ينمو أيضًا، وهو ما أكده اتفاق التطبيع السعودي الإيراني الذي تم التوصل إليه في بكين في 10 مارس/آذار. ومع تحول النظام الجيوسياسي الدولي إلى تعددية أقطاب أكثر، مع تحول مركز الثقل الجيواقتصادي العالمي بعيداً عن أميركا الشمالية وأوروبا نحو آسيا، فقد عمدت كل الأطراف الفاعلة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا تقريباً إلى تعميق علاقاتها مع الصين الصاعدة. وإسرائيل ليست استثناء. العلاقات الاقتصادية بين الصين وإسرائيل توسعية في العديد من القطاعات، بما في ذلك الاستثمار والتكنولوجيا والبنية التحتية والخدمات اللوجستية والتعاون العلمي والسياحة والبناء والتعليم. ومع ذلك، هناك ثلاثة عوامل رئيسية على الأقل من المحتمل أن تحد من نمو العلاقات الثنائية بين البلدين: سياسة بكين الخارجية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وعلاقاتها مع أعداء إسرائيل، ومخاوف إسرائيل الأمنية بشأن بعض عمليات نقل التكنولوجيا إلى الصين، والضغط الأمريكي على إسرائيل للتهدئة من علاقاتها مع العملاق الآسيوي.

وعلى الرغم من أن هذه الديناميكيات تضع سقفاً لعلاقات إسرائيل مع الصين، يبدو أن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو يعتقد أن العلاقة الأعمق يمكن أن تخدم مصالح بلاده. وتلقى نتنياهو دعوة لزيارة بكين في يونيو/حزيران الماضي، وتتلاءم خططه للقيام بزيارته الرسمية الرابعة إلى العاصمة الصينية مع سعي حكومته لتعزيز مكانة إسرائيل الدبلوماسية على الساحة الدولية. يعد تنويع علاقات إسرائيل العالمية خارج الغرب أحد أهداف نتنياهو، حيث تؤدي التصرفات والخطابات الاستفزازية للغاية من جانب المتطرفين في الائتلاف الحاكم في إسرائيل إلى تأجيج الاحتكاك مع العواصم الغربية. والسياسة الداخلية ذات صلة أيضاً. ويتجلى جزء من التفكير الاستراتيجي لحكومة نتنياهو في هذه الجهود الرامية إلى تعويض الأزمات السياسية والاجتماعية داخل إسرائيل من خلال زيارة نتنياهو إلى بكين، والتي قد تؤدي إلى صفقات اقتصادية كبيرة.

وتتطلع إسرائيل أيضًا إلى الصين كقوة صاعدة لها تأثير على إيران والمملكة العربية السعودية، وهو ما يمكن الاستفادة منه لتعزيز المصالح الإسرائيلية، بما في ذلك تلك المتعلقة بالبرنامج النووي الإيراني أو احتمالات التوصل إلى اتفاق تطبيع سعودي إسرائيلي. علاوة على ذلك، يمكن أن يكون دعم الصين لاتفاقيات إبراهيم بمثابة أساس آخر لعلاقات أقوى بين الصين وإسرائيل في المستقبل.

من عدو إلى صديق

منذ الأربعينيات، تطورت العلاقات الصينية الإسرائيلية عبر مراحل مختلفة. جاءت الثورة الشيوعية الصينية عام 1949 بعد عام واحد من تأسيس إسرائيل. بين تلك الثورة والإصلاح والانفتاح الاقتصادي في الصين في أواخر السبعينيات، كانت سياسة بكين الخارجية في العالم العربي (لأغراض ثورية في الغالب) داعمة لما يسمى بالحكومات العربية الراديكالية (مصر، ليبيا، العراق، سوريا، جنوب اليمن، إلخ). .) وحركات التحرر الوطني كما هو الحال في فلسطين.

ولكن بحلول عام 1979، بدأت الصين في التعامل مع إسرائيل بشكل أكثر واقعية وأقل إيديولوجية. واستلزم ذلك توقيع صفقات لنقل تكنولوجيا الدفاع الإسرائيلية إلى بكين. وفي يونيو/حزيران 1990، افتتحت الدولتان “سفارات فعلية” – مكتب الاتصال الإسرائيلي التابع للأكاديمية الإسرائيلية للعلوم والإنسانيات في بكين ومكتب خدمة السفر الدولي الصيني في تل أبيب. وبحلول يناير 1992، أقامت الدولتان علاقات كاملة. وعلى مدى الأعوام الـ 31 الماضية، نمت العلاقات الاقتصادية بين الصين وإسرائيل بشكل ملحوظ. وفي حين بلغت التجارة الثنائية 50 مليون دولار في عام 1992، فقد وصلت إلى 22.8 مليار دولار في عام 2021، وفقا لمكتب الإحصاءات الصيني. وفي الفترة 2021-2022، حلت الصين محل الولايات المتحدة باعتبارها المصدر الرئيسي لواردات إسرائيل، وأضافت إسرائيل العملة الصينية، الرنمينبي، إلى احتياطياتها الأجنبية.

وبعد عودة نتنياهو كرئيس لوزراء إسرائيل في عام 2009، وصلت العلاقات الاقتصادية إلى آفاق جديدة. وفي مارس 2017، أعلن البلدان عن شراكة مبتكرة شاملة تعتمد على التعاون التكنولوجي أثناء زيارة نتنياهو للرئيس الصيني شي جين بينغ في بكين. وما تلا ذلك كان ارتفاع الاستثمارات الصينية في الاقتصاد الإسرائيلي.

وقد ساهم موقع إسرائيل في شرق البحر الأبيض المتوسط ​​في تعزيز القيمة التي توليها بكين للعلاقات الثنائية ضمن السياق الأوسع لمبادرة الحزام والطريق. بدأ الصينيون والإسرائيليون فصلاً جديدًا في علاقاتهم الثنائية في عام 2017 بالإعلان عن التعاون في مبادرة الحزام والطريق. من وجهة نظر بكين، تعد إسرائيل سوقًا فريدًا لمبادرة الحزام والطريق. وبينما تسعى الصين إلى ترسيخ وجود أكبر في شرق البحر الأبيض المتوسط، فإن بيئة مخاطر الاستثمار المنخفضة نسبيًا في إسرائيل تجتذب بكين. وكذلك الأمر بالنسبة للعلاقات الاقتصادية والطاقة المتنامية التي تعمل إسرائيل على تعزيزها مع الدول الأخرى في الجوار – قبرص ومصر واليونان – إلى جانب تطوير احتياطيات الغاز في البحر الأبيض المتوسط، وازدهار الموانئ الإسرائيلية، وتنامي التجارة الإسرائيلية مع المزيد من الدول العربية. بعد التطبيع مع الإمارات.

كما أن انجذاب الصين إلى إسرائيل له علاقة كبيرة بموقع الأخيرة كمركز تكنولوجي حيث تمارس العديد من الشركات المبتكرة أعمالها. وترى إسرائيل أن الصين تتمتع بالاقتصاد الرئيسي الأسرع نمواً مع سوق تصدير كبيرة. شجعت الحكومة في بكين الشركات الصينية بقوة على الشراء والشراكة والاستثمار في شركات التكنولوجيا الإسرائيلية (هيكساتير، فيسواليد، ثيتاراي, لوموس، بكسللوت، إلخ) وأن تصبح نشطة في مشاريع البنية التحتية الكبرى، بما في ذلك موانئ أشدود وحيفا. قطار تل أبيب الخفيف وأنفاق الكرمل.

نقاط الضغط

على الرغم من النمو السريع في العلاقات الصينية الإسرائيلية عبر مجموعة من القطاعات منذ أوائل التسعينيات، هناك ثلاثة عوامل رئيسية تثير شكوك جدية حول مدى التزام إسرائيل بعلاقتها مع الصين. وتثير هذه الديناميكيات تساؤلات حول مدى ثبات العلاقات الثنائية في السنوات المقبلة.

أولاً، من غير المرجح أن يدعم صناع السياسات في بكين إسرائيل في صراعاتها، و”حروب الظل”، وخلافاتها مع الفلسطينيين، وحزب الله اللبناني، وسوريا، وإيران. وفي محاولتها تجنب الانحياز إلى أي طرف في الأزمات السياسية التي تقسم قوى منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، تظل الصين ملتزمة بسياسة خارجية “صديقة للجميع” في المنطقة، مع ركيزة “الغموض الاستراتيجي”. بمعنى آخر، لن تجد إسرائيل في الصين حليفاً يدعم عدوانها في الشرق الأوسط كما تفعل الولايات المتحدة. في الواقع، في بعض الحالات، يبدو أن جوانب السياسة الخارجية الصينية في المنطقة تقوض المصالح الوطنية الإسرائيلية المتصورة.

وتعد العلاقات بين الصين وإيران مثالا على ذلك، حيث تعمل بكين على مساعدة الإيرانيين على التحايل على العقوبات الأمريكية، الأمر الذي يقوض الجهود التي تقودها واشنطن لعزل الجمهورية الإسلامية وإضعافها. ويعد موقف بكين بشأن فلسطين مثالاً آخر. وعلى الرغم من أن الصين تحتفظ بعلاقات اقتصادية مع الإسرائيليين أعمق بكثير من العلاقات الاقتصادية مع الفلسطينيين، حيث أصبح دعم بكين للأخير الآن خطابيًا ورمزيًا إلى حد كبير، فإن صناع السياسة الصينيين يدعون إسرائيل إلى تقديم تنازلات للفلسطينيين لا يمكن لأي حكومة إسرائيلية، وخاصة الحكومة الحالية، تقديمها على الإطلاق. النظر في صنع. بطبيعة الحال، لم تمنع الخلافات الصينية الإسرائيلية بشأن القضايا المتعلقة بالفلسطينيين العلاقات الاقتصادية بين الصين وإسرائيل من الازدهار، رغم أن الاحتلال الإسرائيلي للضفة الغربية قد يحد من مدى التفاهم بين الصين وإسرائيل. وبالإضافة إلى ذلك فإن حكومة الصين لا تعتبر حزب الله في لبنان أو حماس في غزة منظمات “إرهابية”، بل تنظر إلى هذه الجماعات باعتبارها ممثلين شرعيين لقطاعات من لبنان وفلسطين.

وفي عام 2012، تناول سفير الصين في لبنان آنذاك، وو زيكسيان، موقف بكين من حزب الله في مقابلة مع صحيفة الأخبار المؤيدة لحزب الله. وبينما وصف إسرائيل بأنها قوة محتلة في لبنان، أكد أن “كل جهود اللبنانيين لحماية بلدهم والحفاظ على سيادته مشروعة”، وأن وضع حزب الله كجماعة مسلحة في لبنان هو شأن داخلي يجب على اللبنانيين معالجته. في الحوار فيما بينهم دون أي تدخل خارجي. وفي الآونة الأخيرة، أبدت الشركات الصينية والحكومة اهتماماً كبيراً بلعب دور في لبنان كجزء من الجهود الرامية إلى تعزيز العلاقات مع جميع دول البحر الأبيض المتوسط.

ولطالما صورت بكين الولايات المتحدة على أنها معزولة في دعمها للحملات العسكرية الإسرائيلية ضد غزة التي تديرها حماس، وكثيرا ما تتهم واشنطن بعرقلة الجهود في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لمحاسبة إسرائيل على أفعالها. ردًا على عملية “حارس الجدران” الإسرائيلية في غزة في مايو/أيار 2021، أدان وزير الخارجية الصيني وانغ يي السلوك الإسرائيلي في اجتماع لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، لكنه لم ينتقد حماس بسبب هجماتها الصاروخية. وأصرت الصين أيضًا على أن تنهي إسرائيل الحصار المفروض على غزة كجزء من حملة تدعمها بكين لتخفيف التوترات بين إسرائيل وحماس.

ثانياً، شهدت إسرائيل على مر السنين بعض المخاطر التي تفرضها العلاقات العميقة مع الصين في قطاع التكنولوجيا. وتتعلق هذه الأمور بمراقبة البيانات، ونقل التكنولوجيا في المنطقة الرمادية، والأمن السيبراني، وسرقة البيانات. ونظراً لضعف تطبيق حقوق الملكية الفكرية في الصين، هناك مخاوف بشأن سرقة الملكية الفكرية الإسرائيلية وفقدان إسرائيل لمزاياها على المنافسين في مجال التكنولوجيا. علاوة على ذلك، مع قيام شركات التكنولوجيا الصينية بأعمال تجارية مع بعض خصوم إسرائيل، فإن اعتبارات الأمن القومي جعلت الإسرائيليين حذرين بشأن نقل التكنولوجيات ذات الاستخدام المزدوج إلى الصينيين. كما أعربت الولايات المتحدة عن مثل هذه المخاوف بشأن التعاون بين الصين وإسرائيل في قطاع التكنولوجيا.

ثالثا، وربما الأكثر أهمية، هو الضغط الذي تمارسه واشنطن على إسرائيل لمنع الصينيين من زيادة تواجدهم في الاقتصاد الإسرائيلي. خلال سنوات ترامب، أعربت الولايات المتحدة عن مخاوفها بشأن تعميق التعاون بين الصين وإسرائيل في مجالات معينة. كما أعربت إدارة بايدن عن عدم ارتياحها إزاء أهمية الصين المتزايدة بالنسبة للاقتصاد الإسرائيلي، ومن المحتمل أن يفعل خليفة بايدن النهائي ذلك أيضًا.

وفي عام 2019، أوضحت وزارة الدفاع الأمريكية كيف أصبح الجيش الأمريكي “منتبهًا للغاية” للاستثمارات الصينية في إسرائيل والتجارة معها. كان المسؤولون في واشنطن منزعجين من التداعيات المحتملة على الأمن القومي الأمريكي لصفقة مجموعة شنغهاي الدولية للموانئ المملوكة للدولة بقيمة 2 مليار دولار لإدارة ميناء إسرائيل في حيفا، وهو ميناء توقف للأسطول السادس للبحرية الأمريكية. وقال نائب مساعد وزير الدفاع للشرق الأوسط ميك مولروي: “إن انفتاح الاقتصادين الأمريكي والإسرائيلي يمثل قوة لبلدينا، لكن الجهات الفاعلة الخبيثة يمكن أن تستغل ذلك إذا لم نكن حذرين”. كما أشار المسؤولون الأمريكيون إلى الاستثمارات الصينية في نظام السكك الحديدية الخفيفة في تل أبيب باعتبارها مثيرة للقلق، وفي عام 2020، اتصلت إدارة ترامب بالمسؤولين الإسرائيليين للمطالبة بتوضيح حول دور الشركة التي تسيطر عليها الصين في العمل على محطة لتحلية المياه في وسط إسرائيل.

علاقة متزايدة

في نهاية المطاف، من المقرر أن تحافظ الصين وإسرائيل على علاقتهما العميقة، والتي لديها إمكانات كبيرة للتوسع في المستقبل. ونظراً لنفوذ بكين المتزايد على الساحة الدولية، ستستمر إسرائيل في اعتبار علاقتها مع الصين أمراً حاسماً لجهودها الرامية إلى موازنة شراكاتها مع الولايات المتحدة والقوى الأوروبية. ومن الناحية الاقتصادية، فإن الصين وإسرائيل تقدمان لبعضهما البعض ببساطة الكثير مما لا يسمح لأي من البلدين بتجاهل قيمة هذه العلاقة الثنائية، وخاصة عندما يتعلق الأمر بالتكنولوجيا.

ومع ذلك، تلعب الولايات المتحدة دورًا خاصًا في سياسة إسرائيل الخارجية واستراتيجياتها الدفاعية، وهو دور لن تفعله الصين. إن العدسة المؤيدة لإسرائيل التي يرى من خلالها الديمقراطيون والجمهوريون الشرق الأوسط تختلف عن وجهة نظر بكين بشأن المنطقة. تتعلق الأسئلة الحاسمة التي يجب طرحها والاتجاهات التي يجب مراقبتها بالكيفية التي ستتعامل بها القيادة الإسرائيلية مع “الحرب الباردة الجديدة” بين الولايات المتحدة والصين، خاصة فيما يتعلق بكيفية تطورها في الشرق الأوسط. سيكون الاختبار الرئيسي لإسرائيل هو المواجهة العسكرية بشأن تايوان، والتي من المحتمل أن تستلزم وقوف إسرائيل إلى جانب واشنطن ولكن أيضًا العمل على حماية مصلحتها في الحفاظ على علاقات قوية مع بكين.

على الأرجح، لولا الولايات المتحدة، لكانت إسرائيل ستمضي قدماً في مبادرات لتعزيز شراكتها مع الصين. ومع ذلك، طالما ظلت واشنطن تركز على المنافسة بين القوى العظمى بينما تنظر إلى الصين باعتبارها تهديدًا كبيرًا للأمن القومي الأمريكي، فسيتعين على إسرائيل أن تتعامل مع مخاوف الحزبين الجمهوري والديمقراطي في واشنطن بشأن طبيعة علاقاتها مع الصين.