بقلم كريس ألدن ولوكاس فيالا
مع تباطؤ دورة الأخبار المحيطة بمنتدى التعاون الصيني الأفريقي (فوكاك) الأسبوع الماضي، حان الوقت للتفكير في الصورة الأكبر وما حققته هذه القمة. وعلى الرغم من أن هذا الإصدار التاسع من منتدى التعاون الصيني الصيني ليس واضحا للوهلة الأولى، إلا أنه قد يبشر بإعادة تقويم طويلة الأجل للعلاقة بين أفريقيا والصين وفكرة “التنمية” التي كانت محورية للغاية بالنسبة لها على مدى العقدين الماضيين.
ما يبدو واضحا من إجراءات الأسبوع الماضي هو طموح بكين للبحث عن وضع راهن جديد في علاقتها مع أفريقيا. من أزمة الديون على مستوى القارة إلى جائحة كوفيد-19 وانخفاض الإقراض السيادي الصيني لأفريقيا ، كان على كلا الجانبين مواجهة سلسلة من التحديات الجديدة على مدى السنوات الخمس الماضية. لقد ولت أيام ذروة المشاركة الاقتصادية غير المقيدة في السعي وراء الهيدروكربونات والاستثمارات البراقة على غرار مبادرة الحزام والطريق. هنا عالم جديد شجاع تواجه فيه بكين بشكل متزايد مجموعة معقدة من المسؤوليات، من إعادة هيكلة الديون إلى التعاون الأمني.
وفي هذا السياق، يقدم منتدى التعاون الصيني الأفريقي عدة مؤشرات حول كيفية بدء كلا الجانبين في الاستجابة لهذه التطورات. على سبيل المثال، في حين التزمت الصين مرة أخرى بالعديد من الأرقام الرئيسية، بما في ذلك 360 مليار يوان من التمويل في السنوات الثلاث المقبلة، فإن انتشار الشراكات بين القطاعين العام والخاص والحوافز للشركات الصينية يكرس الابتعاد عن الإقراض الذي تقوده الدولة في الماضي. من الواضح أن بكين تحاول جاهدة الإشارة إلى فوائد التعاون مع الصين. وعلى النقيض من نسخة عام 2021، تتضمن خطة العمل قسما مماثلا حول “التدابير الرئيسية لدعم أفريقيا من قبل الجانب الصيني في السنوات الثلاث المقبلة”.
لقد برزت الصين كقوة عظمى خارجية في أفريقيا، مبتعدة عن وضعها الاستثنائي ذات يوم كدولة نامية وتبحث عن لغة جديدة لإعادة صياغة مشاركتها.
وعلى نحو مماثل، فإن إدراج الثلاثي الدبلوماسي الصيني مبادرات التنمية والأمن والحضارة العالمية يشهد أيضا على إعادة التقويم نحو ما أصبح الآن علاقة جيوسياسية راسخة. وبصرف النظر عن البيانات الصادرة في الأمم المتحدة، ربما يكون منتدى التعاون الصيني الأفريقي هذا أهم دمج لهذه المفاهيم في ممارسة السياسات. وهذا يقدم مؤشرات مثيرة للاهتمام حول ما تنوي الصين القيام به مع هذه المبادرات في المستقبل. وفي سياق ارتباطهما بالتعددية وإصلاح الحوكمة العالمية، يشير إدراج مؤشر التنمية العالمية، ومؤشر الحوكمة العالمي، ومؤشر الحوكمة العالمي، ومؤشر الحوكمة العالمي إلى دعم الجانبين لزيادة التمثيل الأفريقي في الهيئات الرئيسية المتعددة الأطراف مثل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
كل هذا يشير إلى حقيقة أن الصين برزت كقوة عظمى خارجية في أفريقيا، مبتعدة عن وضعها الاستثنائي ذات يوم كدولة نامية وتبحث عن لغة جديدة لإعادة صياغة مشاركتها. وفي هذا السياق، قدم خطاب شي الرئيسي أيضا إطارا أكثر مواجهة لمنتدى التعاون الصيني الأفريقي في سياق منافسة القوى العظمى مع الولايات المتحدة. كمراقبين اعتدنا على الخطاب النبيل المحيط بالعلاقات الأفريقية الصينية، يعكس منتدى التعاون الصيني الأفريقي مدى تطور الوضع الجيوسياسي منذ عام 2021، حيث تسلط الحروب المستقطبة في أوكرانيا وغزة الضوء بشكل متزايد على الانقسام بين الشمال والجنوب في الشؤون الدولية.
وأخيرا، يظل الواقع المرير لمنتدى التعاون الصيني الأفريقي يكتنفه غموضه المؤسسي. وفي حين ينظر إلى وثائق القمة غالبا على أنها تمثل وجهة نظر توافقية بين المسؤولين الأفارقة والصينيين، فإن العديد من الزعماء الأفارقة لا يتمتعون بالتفويض الديمقراطي للتفاوض نيابة عن مواطنيهم. وحتى عندما يفعلون ذلك، ليس من الواضح دائما متى ستستفيد المجتمعات الأفريقية حقا من التمويل الصيني.
على الرغم من هذه التحديات وعمليات إعادة التعديل، أظهر الأسبوع الماضي مرة أخرى أن بكين لا تزال من بين الجهات الفاعلة الخارجية الأكثر أهمية في القارة – وسيستمر منتدى التعاون الصيني الأفريقي في العمل كمنصة رئيسية لتعزيز النظم الإيكولوجية السياسية المعقدة والمتعددة الأوجه بشكل متزايد وسط عصر التغيير العالمي.
كريس ألدن هو أستاذ العلاقات الدولية في كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية ومدير أل اس أي ايدياز . لوكاس فيالا هو رئيس مشروع مشروع مبادرة التبصر الصيني في أل اس أي ايدياز .