اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

يعد توسع البريكس فوزا كبيرا للصين. ولكن هل يمكنها حقاً أن تعمل كثقل موازن للغرب؟

صورة ملف للرئيس الصيني شي جين بينغ وهو يشارك عن بعد في القمة الرابعة عشرة لقادة البريكس في 23 يونيو 2022. الصورة عبر شينخوا.

عندما اجتمع زعماء دول البريكس لالتقاط صور جماعية في نهاية قمتهم في جوهانسبرج الأسبوع الماضي، قدموا لمحة عن ملامح النظام العالمي الجديد الذي تحاول بكين تشكيله.

وكان شي جين بينغ، زعيم الصين القوي، يقف في المقدمة والوسط، وتحيط به مجموعة من القادة من الأسواق الناشئة والدول النامية في جميع أنحاء أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية.

وكانت القمة هي الأكبر التي تعقدها مجموعة البريكس على الإطلاق، حيث حضرها أكثر من 60 دولة إلى جانب الدول الأعضاء البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا.

وكان يحيط بزعماء البريكس الحاليين نظراء من الأرجنتين وإثيوبيا وإيران والمملكة العربية السعودية ومصر والإمارات العربية المتحدة – الذين تمت دعوتهم للتو للانضمام إلى النادي.

ويعد هذا التطور فوزا كبيرا لشي، الذي سعى منذ فترة طويلة إلى توسيع الكتلة ونفوذها على الرغم من تحفظات أعضاء آخرين مثل الهند والبرازيل.

ومن المقرر أن يؤدي هذا التوسع، وهو الأول منذ إضافة جنوب أفريقيا في عام 2010، إلى زيادة عدد أعضاء المجموعة إلى أكثر من الضعف وتوسيع نطاق انتشارها العالمي بشكل كبير – وخاصة في الشرق الأوسط.

وقال ستيف تسانغ، مدير معهد الدراسات الشرقية والإفريقيةالصيني بجامعة لندن: “هذا يجعل الصين هي الفائز الواضح”. “إن الحصول على ستة أعضاء جدد يعد خطوة مهمة في اتجاه السفر المفضل.”

بالنسبة لبكين، وكذلك موسكو، يعد التوسع جزءًا من سعيها لتشكيل التجمع الاقتصادي الفضفاض ليصبح ثقلًا جيوسياسيًا موازنًا للغرب – والمؤسسات الغربية مثل مجموعة السبع.

وأصبحت هذه المهمة أكثر إلحاحا خلال العام الماضي نظرا لتنافس الصين المتصاعد مع الولايات المتحدة، فضلا عن تداعيات الحرب الأوكرانية – التي أدت إلى مزيد من ابتعاد بكين عن الغرب بسبب دعمها لموسكو.

وكما يتضح من توسع مجموعة البريكس وقائمة الانتظار الطويلة للانضمام، فإن عرض شي لنظام عالمي بديل يجد آذاناً صاغية في الجنوب العالمي، حيث تشعر العديد من البلدان بأنها مهمشة في نظام دولي يرون أنه تهيمن عليه الولايات المتحدة و حلفاءها.

وفي تكرار لمطالبتهم بدور أكبر في الشؤون العالمية، دعا إعلان قادة مجموعة البريكس مرارا وتكرارا إلى “تمثيل أكبر للأسواق الناشئة والدول النامية” في المؤسسات الدولية – من الأمم المتحدة ومجلس الأمن التابع لها إلى صندوق النقد الدولي (IMF) وصندوق النقد الدولي (IMF). البنك العالمي.

وأشاد شي، الذي امتلأ خطاباته في القمة بانتقادات “للهيمنة” الأمريكية، بالتوسع ووصفه بأنه “تاريخي” و”نقطة انطلاق جديدة لتعاون البريكس”.

وقال هابيمون جاكوب، أستاذ الدراسات الدولية في جامعة جواهر لال نهرو في نيودلهي، إن التوسع يسلط الضوء على تحول في خطوط الصدع الجيوسياسية العالمية.

وقال: “كونها زعيمة للمنتديات غير الغربية والجنوب العالمي، وهو غير راض بشكل عام عن المؤسسات التي تقودها الولايات المتحدة، سيساعد الصين دائمًا على أن تصبح ثقلًا موازنًا للولايات المتحدة والنظام العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة”.

الأعضاء الجدد

لكن العضوية الأوسع تثير أيضًا تساؤلات حول تماسك وتماسك مجموعة البريكس، التي يختلف أعضاؤها الحاليون بالفعل بشكل كبير في الأنظمة السياسية والبراعة الاقتصادية والأهداف الدبلوماسية.

وقال يون سون، مدير برنامج الصين في مركز ستيمسون في واشنطن: “إنني متشكك فيما يتعلق بفعالية المنظمة بعد التوسع، وما إذا كان التوسع في النهاية رمزيًا أكثر منه جوهريًا”.

“كلما زاد عدد الأعضاء، زادت المصالح التي تحتاج المنظمة إلى التوفيق بينها واستيعابها.”

وينطبق هذا بشكل خاص على منظمة قائمة على الإجماع مثل البريكس، حيث يتم اتخاذ القرارات فقط إذا وافق جميع الأعضاء.

المنضمون الجدد هم مجموعة متباينة إلى حد ما. اثنان من الاقتصادات المتعثرة للغاية. الأرجنتين، الدولة المتخلفة عن السداد والتي عانت لفترة طويلة من التضخم وأزمات العملة، هي أكبر مقترض من صندوق النقد الدولي. ومصر، التي تواجه أزمتها الاقتصادية، هي ثاني أكبر مدينة لصندوق النقد الدولي.

وتعاني إثيوبيا، ثاني أكبر دولة في أفريقيا من حيث عدد السكان وواحدة من أسرع اقتصادات القارة نموا، من الدمار الذي خلفته الحرب الأهلية التي استمرت عامين في منطقة تيغراي في البلاد، والتي انتهت في ديسمبر، وسط أدلة على انتهاكات واسعة النطاق لحقوق الإنسان.

وستشمل الكتلة الموسعة أيضًا ثلاثة من أكبر مصدري النفط في العالم: المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وإيران.

ويعد البلدان السابقان حليفين مقربين تقليديًا لأمريكا، لكنهما عززا مؤخرًا علاقات أوثق مع الصين التي عززت وجودها في المنطقة وسط فراغ السلطة الذي خلفته الولايات المتحدة.

وإيران والمملكة العربية السعودية من المنافسين اللدودين، رغم أنهما استعادتا العلاقات الدبلوماسية في وقت سابق من هذا العام في اتفاق توسطت فيه الصين.

ويتناقض هذا بشكل كبير مع كتلة أكثر توحدا مثل مجموعة السبع التي تتألف من ديمقراطيات متشابهة التفكير مع اقتصادات صناعية كبيرة.

وقالت هيلينا ليجاردا، كبيرة المحللين في معهد ميركاتور للدراسات الصينية، وهو مركز أبحاث في برلين، إنه من غير الواضح إلى أي مدى سيزيد توسع البريكس من قيمة وتأثير المجموعة.

“بدون أيديولوجية مشتركة وهدف شامل واضح، فمن المرجح أن إضافة ستة أعضاء جدد قد يجعل البريكس مجموعة أكثر انقساما”.

الانقسامات الداخلية

وتتمثل إحدى القضايا الرئيسية المثيرة للخلاف في الأجندة المناهضة للولايات المتحدة التي تدفعها الصين وروسيا، والتي تعززت بضم إيران.

وأعربت الهند والبرازيل عن مخاوفهما بشأن احتمال أن تصبح الكتلة معادية للغرب بشكل كبير وتهيمن عليها بكين، وقد يكون بعض الأعضاء الجدد متشككين بالمثل، وفقًا لليجاردا.

“على الرغم من الأهداف الجيوسياسية الواضحة التي تضعها الصين للمجموعة، فإن العديد من الاقتصادات النامية والناشئة الأخرى لا ترى البريكس كهيئة جيوسياسية حصرية. وقالت: “إنهم مدفوعون أيضًا بالفرص الاقتصادية وفرصة تأمين الوصول المتميز إلى الأسواق الصينية وغيرها”.

ولكن الصين تكافح مشاكلها الاقتصادية في الداخل ــ من أزمة العقارات المتصاعدة وتصاعد ديون الحكومات المحلية إلى معدلات البطالة غير المسبوقة بين الشباب والشيخوخة السكانية. يعتقد العديد من الاقتصاديين أن ثاني أكبر اقتصاد في العالم يدخل عصرًا من النمو الأبطأ بكثير، وهو ما يمكن أن يكون له تأثير عميق على الاقتصاد العالمي.

ومن المرجح أيضاً أن يؤدي توسع مجموعة البريكس إلى تغذية المنافسة ــ والاحتكاكات المحتملة ــ بين الصين والهند، اللتين توترت علاقاتهما بالفعل بسبب الصراع الحدودي المحتدم.

وقال جاكوب في نيودلهي: “إن المنافسة الصينية الهندية على قيادة الجنوب العالمي من المحتم أن تشتد الآن مع حصول الصين على ميزة واضحة”.

وفي حين تتمتع الهند بعلاقات جيدة مع جميع الأعضاء الجدد في مجموعة البريكس، فإن جيوب الصين العميقة وقدرتها على ملء فراغ ما بعد أميركا، وخاصة في الشرق الأوسط، تعني أن الصين ستكون قادرة على التأثير على المؤسسة بشكل أكبر بكثير مما تستطيع الهند القيام به. ” أضاف.

وقال صن من مركز ستيمسون إن التنافس والتوترات بين الصين والهند، وكذلك بين إيران والمملكة العربية السعودية، تعني أن القضايا التي يمكنهم الاتفاق عليها والعمل المشترك بشأنها من غير المرجح أن تكون كبيرة من حيث العدد والطبيعة.

“من المؤكد أن التوسع يبني صورة لتحالف متنامٍ في مواجهة الغرب، لكن وجود المزيد من الدول في منظمة واحدة لا يعني المزيد من الفعالية”.