اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

الدرع العالمي للإفلات من العقاب (GSI): الوساطة الصينية في الصراع و”التنسيق” في سوريا

صورة أرشيفية للرئيس السوري بشار الأسد الذي سيقوم بأول زيارة للصين يوم الخميس منذ عام 2004.لؤي بشارة/ أ ف ب

إن النهج الذي تتبناه الصين في التعامل مع سوريا وأوكرانيا يتناقض مع طموحاتها النبيلة لإصلاح النظام الدولي.

وصل الرئيس السوري بشار الأسد إلى بكين 21 أيلول/سبتمبر 2023، “بدعوة رسمية” من الرئيس الصيني شي جين بينغ. وهذه هي الزيارة الأولى للزعيم المنعزل إلى الصين منذ مصافحة سلف شي في عام 2004، ورحلة نادرة خارج البلاد منذ بداية الحرب الأهلية التي أودت بحياة أكثر من نصف مليون شخص.

في اليوم السابق، تم نشر ورقة بحثية جديدة تمت مراجعتها عبر الإنترنت حول وساطة الصين في الصراع في الشرق الأوسط والتي تتعامل مع سوريا. المقال، الموضح أدناه، كتبه البروفيسور المخضرم وانغ بو من معهد دراسات الشرق الأوسط (MESI) بجامعة شنغهاي للدراسات الدولية (SISU) والدكتور. مو تشون هوان، باحث في حكومة شنغهاي.

واعترافاً بنفوذ الصين المحدود في الشرق الأوسط، يرى وانغ ومو أن الصين لا تقوم بالضرورة بالوساطة. وبشكل أكثر دقة، فهي “تنسق” التنسيق بين القوى الكبرى والفصائل المتحاربة، في حين تعمل على “تعزيز محادثات السلام والدفع باتجاه المفاوضات”، وبالتالي خلق “بيئة مواتية” للتوصل إلى حل سلمي.

وفيما يتعلق بسوريا، فإنهم يؤكدون أن الصين تلعب دورا بناء من خلال دعم مركزية الأمم المتحدة والقرارات ذات الصلة؛ وقد قامت بتعيين مبعوثين خاصين إلى المنطقة منذ عام 2002، بما في ذلك مبعوث لسوريا في عام 2016؛ واقترحت خططًا من خمس وأربع نقاط في عامي 2014 و2021، على التوالي، من أجل تسوية سياسية للصراع.

القوة الكبرى المسؤولة

لكن بينما يرسم وانغ ومو صورة لـ«التنسيق» الصيني الناجح والتعاون الدولي مع الأسد، فإن د. أديجي إيبو، نائب الممثل السامي لمكتب الأمم المتحدة لشؤون نزع السلاح، في يوليو 2023، قال إن سوريا ترفض التعاون.

وأضاف إيبو أنه “بسبب الثغرات والتناقضات التي تم تحديدها والتي لا تزال دون حل، لا يمكن اعتبار الإعلان الذي قدمته سوريا دقيقا وكاملا وفقا لاتفاقية الأسلحة الكيميائية”.

وأعلن المجلس عن “إجماع شبه إجماعي على دعوة سوريا إلى التوقف عن تقويض وعرقلة عمل الأمانة الفنية، والسماح بالوصول دون عوائق إلى جميع المواقع التي يحقق فيها الفريق الفني لمنظمة حظر الأسلحة الكيميائية”.

ومع ذلك، أشار المؤتمر إلى معارضة بعض الأعضاء، وبالتحديد الممثل الصيني سون تشي تشيانغ، الذي قال إن بكين لديها “تفسير مختلف” للوضع.

وحث سون المجتمع الدولي على “النظر إلى جهود سوريا بموضوعية” والاستجابة لمخاوف ومطالب سوريا بطريقة أكثر “مهنية وشفافية”، في إشارة إلى العيوب في عمل هيئة الأمم المتحدة المعنية باتفاقية الأسلحة الكيميائية (منظمة حظر الأسلحة الكيميائية).

ويبدو أن بكين تعتقد أن الأسد قد تعرض لضغط غير ضروري من خلال تحقيقات المجلس وأن الموارد المحدودة للأمم المتحدة قد تم تبديدها. ويرى سون أنه “يجب على المجلس أن يقلل من وتيرة مداولاته حول هذه المسألة”، مضيفاً أن “هذا من شأنه أن يعزز كفاءة المجلس ويقلل من استخدام موارده”.

والواقع أن الصين تتمتع بمقعد دائم في مجلس الأمن، وهي على استعداد متزايد لممارسة السلطات التي تأتي معها. ومن عجيب المفارقات أنها عكست على مدى العقد الماضي السلوك الذي تنتقده الولايات المتحدة ــ تسييس القانون الدولي ــ من خلال انحيازها إلى روسيا باعتبارها الداعم الرئيسي لنظام الأسد، الأمر الذي أدى فعلياً إلى عرقلة هيئة الأمم المتحدة.

فقد صدم الربيع العربي بكين، ودفعت محنة الأسد في مواجهة “الثورات الملونة” التي تدعمها الولايات المتحدة ظاهرياً الصين إلى تغيير مبدأ عدم التدخل الذي ظلت تتبناه منذ فترة طويلة.

ويتجلى ذلك من خلال استخدامه حق النقض. وانضمت الصين إلى روسيا في عشر مناسبات لمنع وصول مساعدات الأمم المتحدة والقرارات المتعلقة باستخدام سوريا للأسلحة الكيميائية منذ عام 2011.

يحذف مقال وانغ ومو بشكل مريح أي إشارة إلى عمليات النقض الحاسمة هذه، ناهيك عن انتهاكات الأسد الصارخة للقانون الدولي.

وبما أنهم يتعاملون مع “صديق قديم للصين”، فيجب عليهم أن يتجنبوا مسألة الهجمات الكيميائية العشوائية التي تشنها القوات المدعومة من الأسد على المدنيين، مشيرين إليها بشكل ملطف على أنها “حوادث كيميائية”.

“استخدام روسيا والصين الفيتو التعسفي 16 مرة ساهم في مقتل ما يقارب ربع مليون سوري، واعتقال ما يقارب 150 ألف آخرين، وانتشار ظاهرة الإفلات من العقاب”، بحسب تقرير للشبكة السورية لحقوق الإنسان عام 2020. )،. “يظهر الجدول الزمني لاستخدامات الفيتو الستة عشر مدى الفشل الذريع لمجلس الأمن الدولي في حماية المدنيين وإحلال السلام والأمن في سوريا.”

عصر الإفلات من العقاب

عندما نسمع مصطلح “الحوادث الكيميائية”، فإن المرء يتذكر عبارة ملطفة أخرى شائعة في الصين: “العملية العسكرية الخاصة”. أكتب هذه الكلمات بينما تواصل روسيا، بقيادة “الصديق المفضل والأكثر حميمية” لشي جين بينج، فلاديمير بوتين، ارتكاب أفظع الانتهاكات لميثاق الأمم المتحدة في حرب عدوانية ضد أوكرانيا.

ومع ذلك، على مدى الأشهر الثمانية عشر الماضية، فشلت الصين في إدانة الغزو أو حتى تسميته بهذا الاسم؛ وكان المسؤولون الصينيون يرددون نقاط حوار الكرملين، ويلومون حلف شمال الأطلسي بقيادة الولايات المتحدة عن الحرب، ويطمسون انتهاكات حقوق الإنسان الموثقة، وينشرون نظريات المؤامرة حول مختبرات الحرب البيولوجية المزعومة التي تقودها الولايات المتحدة في أوكرانيا.

وبينما لم تصل بكين إلى حد إرسال مساعدات عسكرية مباشرة إلى روسيا، فقد أظهرت عدة تقارير كيف تغذي الصين آلة الحرب الروسية من خلال وسائل أخرى.

أصبحت الصين المورد الرئيسي للجيش الروسي لأشباه الموصلات اللازمة لأنظمة الأسلحة، حيث صدرت طائرات بدون طيار بقيمة تزيد عن 100 مليون دولار، بالإضافة إلى مجموعة متنوعة من الصادرات الأخرى ذات الاستخدام المزدوج، بما في ذلك أجزاء الطائرات المقاتلة والمركبات العسكرية وحفارات حفر الخنادق والملاحة. ومعدات التشويش.

كما تدعم الصين الاقتصاد الروسي في مواجهة العقوبات الغربية. ووفقًا لتقديرات بنك فنلندا، فإنها تمثل الآن ما بين 45% و50% من واردات روسيا، مقارنة بالربع قبل الغزو في فبراير 2022.

وبحلول نهاية العام الماضي، بلغت تجارة الصين مع روسيا مستوى مرتفعا جديدا بلغ 1.28 تريليون يوان (190 مليار دولار أميركي)، مدعومة بارتفاع بنسبة 50% في واردات الغاز الطبيعي الروسي وزيادة بنسبة 10% في واردات النفط.

ويعتقد محللون صينيون وأجانب أن الاهتمام الرئيسي للأسد خلال الزيارة سيكون تأمين المساعدات الصينية وإعادة بناء سوريا. إن حرمان روسيا من الموارد الطبيعية الوفيرة والتي دمرتها الحروب والكوارث الطبيعية يجعل من الصعب التنبؤ بما ستحصل عليه بكين من سوريا في المقابل.

ومع ذلك، يتعين عليه أن يتوقع شيئاً ما نظراً لاهتمام الصين الواضح بضمان قدرة الدول الأعضاء “المناهضة للهيمنة” على البقاء. علاوة على ذلك، تعمل الصين على زيادة استثماراتها في جيران سوريا، وخاصة العراق الغني بالنفط، والذي تصدرت استثمار مبادرة الحزام والطريق الصينية في عام 2021 بتمويل قدره 10.5 مليار دولار.

وقد لقيت عودة سوريا إلى جامعة الدول العربية في مايو/أيار الماضي ترحيباً حاراً من قبل الصين. ويعزو العديد من المحللين الصينيين ذلك إلى “موجة المصالحة” التي أطلقتها الوساطة الصينية في مارس/آذار عندما توسطت بكين في انفراج بين إيران والمملكة العربية السعودية.

ففي فبراير/شباط، عندما احتفل العالم بالذكرى السنوية الأولى لحرب أوكرانيا، أسقطت الصين ورقة موقف مكونة من 12 نقطة بشأن الحل السياسي “لأزمة أوكرانيا”.

وكما هي الحال مع مقترحاتها المكونة من أربع وخمس نقاط بشأن سوريا، فإن الحل الذي قدمته الصين فعلياً كان مطلوباً بقدر ما كان فعّالاً في تخفيف آلام ضحايا العدوان وأسرهم.

وكما هي الحال مع الخطة المكونة من 12 نقطة، فإن مبادرة شي للأمن العالمي سوف تكون على رأس جدول أعمال زيارة الأسد. وسيتم عرضه جنبًا إلى جنب مع مبادرة الحزام والطريق، ومبادرة التنمية العالمية (GDI)، ومبادرة الحضارة العالمية (GCI).

وترسم بكين المبادرات باعتبارها الركائز الأربع التي تدعم رؤية شي لمجتمع المصير المشترك للبشرية وتحقيق التجديد العظيم للأمة الصينية.

وهي تعمل معاً بمثابة مخطط أولي للمقترح الذي أصدرته الصين مؤخراً بشأن إصلاح وتطوير الإدارة العالمية، كما أوضحت أنا ومايكل شومان وجوناثان فولتون في بحثنا الأخير للمجلس الأطلسي.

ولكي نكون منصفين، فإن وانج ومو وزملائهم يؤمنون بصدق بأن الصين قادرة على تجسيد نهج أكثر إيجابية وعدالة وعدالة مقارنة ببعض “الدول الأخرى”.

تسلط الصين الضوء ببراعة على المظالم المشروعة التي تحملها دول الجنوب العالمي تجاه الولايات المتحدة والغرب، والناجمة عن عقود من التدخلات العسكرية غير المصرح بها، والتدخل المتأصل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى، والسرد المنافق “الديمقراطيات مقابل الأنظمة الاستبدادية”، من بين أمور أخرى.

وفي الوقت نفسه، فإنهم يكاد يكونون صريحين بشأن تفكير الصين القائم على الصفقات في “تنسيق” الصراعات في الشرق الأوسط؛ ويؤكدون أنها كانت تدور باستمرار حول تعزيز استراتيجية الصين في الشرق الأوسط، موضحين أن دبلوماسية التنسيق لا تعمل على تضخيم نفوذ الصين داخل المنطقة فحسب، بل تشكل أيضًا صورة الصين العالمية كقوة كبرى مسؤولة.

في السنوات الأخيرة، أفادت وسائل الإعلام الأجنبية عن آلاف الأويغور الذين يقاتلون إلى جانب الإرهابيين في سوريا من أجل التدريب على معركتهم مع الصين، التي تحاكم الأقليات المسلمة. ويشير وانج ومو إلى أن الدبلوماسية مع الشرق الأوسط من خلال معالجة الإرهاب من مصدره، تعمل بشكل غير مباشر على تعزيز الأمن الداخلي للصين.

وفي الوقت نفسه، يقولون إن الوساطة الصينية تقيم علاقات أقوى مع الدول الإقليمية، وتعزز العلاقات الاقتصادية والتجارية على طول مبادرة الحزام والطريق، وتعزز قوة الخطاب الصيني في الشرق الأوسط.