اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

سؤال وجواب: مبادرات الصين العالمية الجديدة؟ ما اهدافها وكيف تؤثر على الشرق الأوسط واسرائيل؟

تظهر هذه الصورة المنشورة التي نشرتها وكالة الأنباء السعودية ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان (يمين) يصافح الرئيس الصيني شي جين بينغ خلال قمة دول مجلس التعاون الخليجي والصين في العاصمة السعودية الرياض ، في 9 ديسمبر 2022. واس / وكالة الصحافة الفرنسية

في العامين الماضيين ، أعلن الرئيس الصيني شي جين بينغ عن ثلاث مبادرات عالمية: مبادرة التنمية العالمية ، ومبادرة الأمن العالمي ، ومبادرة الحضارة العالمية. لفهم طبيعة المبادرات وعواقبها على الشرق الأوسط ، تحدثنا مع الباحث توفيا جيرنج ، الباحث المتخصص في شؤون الصين والشرق الأوسط في معهد دراسات الأمن القومي:

ما هي المبادرات الجديدة؟ وما هي أهميتها لفهم سياسة الصين الخارجية؟

توفيا:   

على مدى العقد الماضي، كانت مبادرة الحزام والطريق (BRI) هي الحجر الاساسي في سياسة شي جين بينغ الخارجية، لكن ثلاث مبادرات صينية إضافية تم إطلاقها في العامين الماضيين تتحدى الآن أسبقيتها.

المبادرة الأولى هي مبادرة التنمية العالمية (GDI) التي أطلقها شي جين بينغ في الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر 2021. مع تباطؤ النمو العالمي في ظل فيروس كورونا، فإن هدفها المعلن هو مساعدة المجتمع الدولي في تحقيق أجندة الأمم المتحدة 2030 ” 17 أهداف التنمية المستدامة”. في يونيو 2022، أعلنت الصين عن 32 خطوة ملموسة (“مخرجات“) لتنفيذها، والتي تجمع بين مبادرات التنمية الحالية التي تقودها الصين مع إضافة أدوات وموارد جديدة. من بينها مليار دولار أضيفت إلى صندوق التنمية بين الجنوب والجنوب بقيادة بكين وقيمته ثلاثة مليارات دولار، وتدريب 100 ألف عامل من قبل الصين.

المبادرة الثانية هي مبادرة الأمن العالمي (GSI)، التي تم إطلاقها في أبريل 2022. وهي تكمل مبادرة التنمية العالمية القائمة على الفكرة الماركسية الصينية القائلة بأن “الأمن شرط أساسي للتنمية، والتنمية هي ضمان للأمن”. في ورقة توضيخية للمبادرة نُشرت في فبراير الماضي، في الذكرى السنوية الأولى للحرب في أوكرانيا، دعت الصين إلى أمن “مشترك وشامل وتعاوني ومستدام” يحترم سيادة الدول ويعالج “مخاوفها الأمنية المشروعة”. يؤكد القادة الصينيون أن مبادرة الأمن العالمي  يروج لمفهوم أمني “جديد” يتوافق مع ميثاق الأمم المتحدة، ويلتزم بالحل السلمي للنزاعات، ويحافظ على السلام العالمي في “الأمن التقليدي” (المجالات المتعلقة بالحرب وسياسات القوة) و ” الأمن غير التقليدي”(مثل المناخ والاقتصاد والإنترنت والأوبئة).

المبادرة الثاثلة وهي مبادرة الحضارة العالمية (GCI) ، والتي تركز على مجالات “القوة الناعمة” مثل التعليم والثقافة والقيم. وفقا لوزير الخارجية الصيني ، فإن هدف المبادرة  هو تعزيز “الوحدة والوئام والاحترام المتبادل والتفاهم المتبادل بين مختلف الحضارات” ودعم “القيم المشتركة للإنسانية”.

ما الفرق بين المبادرات الجديدة و مبادرة الحزام والطريق؟

توفيا:   

تعود جذور مبادرة الحزام والطريق إلى مطلع القرن ، أي قبل أكثر من عقد من وصول شي جين بينغ إلى السلطة ، في مبادرات التنمية المحلية في المناطق الحدودية للصين. وبالمقارنة ، فإن المبادرات الجديدة هي مبادراته ، وبحكم تعريفها ، “عالمية” منذ البداية. على عكس “طرق الحرير” التي تتمحور حول مبادرة الحزام والطريق ، فإنهم يروجون للقضايا التي تحظى بإجماع دولي واسع ، كما قال دبلوماسي صيني رفيع المستوى: “من سيعارض التعاون في مجال التنمية؟” في الواقع ، اعتبارًا من أبريل ، تلقى مبادرة التنمية العالمية دعمًا من أكثر من مائة دولة ومنظمة دولية ، بالإضافة إلى مباركة الأمين العام للأمم المتحدة ، وانضم ما يقرب من 70 دولة إلى “مجموعة أصدقاء التنمية العالمية” التي مقرها في نيويورك .

ما الذي يميز المبادرات العالمية عن مبادرة الحزام والطريق؟

توفيا:   

سيبلغ عمر مبادرة الحزام والطريق عشر سنوات في كانون الأول (ديسمبر) المقبل، وبحلول ذلك الوقت ، سيكون ما يقرب من 14000 مشروع في 165 دولة بإجمالي تريليونات الدولارات قد ارتبط باسمها. بغض النظر عن المساهمات الاقتصادية التي تقدمها لشركائها، واجهت المبادرة “مشكلة  ترويج ” في السنوات الأخيرة بسبب الفساد وانعدام الشفافية والضرر الذي يلحق بالبيئة وحقوق العمال (الادعاء السائد بأن الصين تضع ” مصيدة الدين ” للاستيلاء على الممتلكات، مع ذلك ، تم فضح زيفها تمامًا). أدت قيود التمويل المحلية والأجنبية ، فضلاً عن عدد المشاريع و “العلامات التجارية المنافسة” لمجموعة الدول السبع ، والاتحاد الأوروبي ، والهند ، واليابان إلى تفاقم التحديات.

كيف تميز المبادرات الجديدة سياسة صين الخارحية تحت حكم شي جين بينغ ؟

توفيا:   

مع دخول الرئيس الصيني البالغ من العمر 69 عامًا فترة ولايته الثالثة وعدم وجود منافس في الأفق ، ترافق المبادرات حملة عبادة الشخصية (صاغت دعاية الدولة الحزبية مصطلح “شي – الحضارة“). هدفهم هو إضفاء الشرعية على حكم القائد الدائم والحزب الذي يرأسه ، وتصويره على أنه “استراتيجي ماركسي عظيم” الذي “يهتم بمصير الإنسانية” وقادر على تحديد “النواقص” العالمية في التنمية والأمن والثقة و الحكم. كما تُظهر تطور السياسة الخارجية للصين في عهد شي جين بينغ ، من الابتعاد عن مركز الحدث إلى “السعي لتحقيق الإنجاز”. يتم الترويج لهذا النشاط ، أو “روح النضال” ، في ضوء عبارة “تغييرات عظيمة لم نشهدها منذ قرن”. لأن الصين أصبحت متشابكة للغاية مع العالم والعكس صحيح ، فإن الاستجابة للتغيرات ليست كافية ؛ يجب على بكين “الاقتراب من مركز الصدارة في العالمواغتنام زمام المبادرة حتى تتماشى التغييرات مع مصالحها وقيمها.

تُظهر المبادرات الثلاث إيمان بكين الحقيقي بـ “استقامة طريقها”. بعد أربعة عقود من النمو المضاعف ، تحولت الصين من دولة متخلفة إلى قوة اقتصادية. من وجهة نظر شي جين بينغ ، فإن صعود الصين هو صورة لتراجع الولايات المتحدة والغرب ، ويشهد على تفوق “النموذج الصيني”.

ما هي القيمة الرمزية, للمبادرات الجديدة وكيف تصور نظام العالمي جديد تقوده الصين؟

توفيا:   

جنبًا إلى جنب مع مبادرة الحزام والطريق ، تعمل المبادرات الثلاث بمثابة “مخطط” لنظام عالمي جديد – نظام عالمي ما بعد الغرب – سيشهد “تجديدًا عظيمًا للأمة الصينية” وتحقيق رؤية شي “لمجتمع مع مصير مشترك للبشرية “.

  • تهدف مبادرة التنمية العالمية إلى وضع جدول أعمال التنمية العالمية تحت القيادة الصينية. يضع مفهوم التنمية هذا مصالح الدولة المتعلقة بالتنمية فوق الحريات الفردية. على النقيض من “طرق الحرير” المتمركزة حول الصين ، يتم تنظيم أطر مثل “مجموعة أصدقاء التنمية العالمية ” تحت رعاية الأمم المتحدة ودعم أهداف التنمية العالمية. تضفي هذه الحقيقة الشرعية الدولية للمبادرة وتجعل أفكارها المناهضة لليبرالية أكثر قبولا. على سبيل المثال ، يتم تركيزها على التعاون السيبراني الصيني تحت ستار “سيادة الصين على الإنترنت” ، أي تأمين شبكة عالمية مبعثرة ومراقبتها والحفاظ عليها.
  • إن تعريف مبادرة الأمن العالمي “لمفهوم الأمن الجديد” يشير إلى تناقض “مفهوم الأمن القديم” الذي تقوده الولايات المتحدة. ووفقًا للصين ، فإن الأخيرة تدعو إلى لعبة محصلتها صفر ، مما يحرض على مواجهات المعسكرات ويغذي عقلية الحرب الباردة. في الواقع ، تهدف مبادرة الأمن العالمي إلى تقويض شرعية شبكة التحالفات الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة والشراكات التي تعتبرها بكين تهديدًا ، بما في ذلك الناتو ، الرباعية ، أوكوس، و مجموعة الدول الصناعية السبع. وتدعو ورقة مفهوم مبادرة الأمن العالمي، على سبيل المثال ، إلى “هيكل أمني جديد” لعقد منتديات أمن الشرق الأوسط في بكين ، وعقد “مؤتمر سلام دولي أكبر وأكثر موثوقية وأكثر نفوذاً ” لحل الصراع الفلسطيني الإسرائيلي.
  • صرح شي جين بينغ في حفل الكشف عن مبادرة الحضارة العالمية بأن نجاح نموذج التنمية الصيني “يكسر أسطورة التحديث يساوي التغريب”. إنه يفترض مسبقًا أن الولايات المتحدة تغذي “صراع الحضارات” ، بينما تريد الصين السماح “لكل الأزهار أن تزدهر في الحديقة الكبيرة لحضارات العالم”. يجب أن تكون هذه الملاحظة التي أدلى بها وزير الخارجية الصيني بمثابة تذكير صارخ بآخر مرة رغب فيها زعيم صيني في “ترك مائة زهرة تتفتح”. اليوم ، تستخدم الصين النسبية الثقافية لما يسمى بـ “القيم المشتركة للإنسانية” لإعادة تعريف جوهر القيم العالمية مثل حقوق الإنسان والديمقراطية باعتبارها خاضعة لإملاءات الدولة ذات السيادة. وهي بذلك تسعى إلى ردع “التدخل في الشؤون الداخلية” باسم القيم العالمية التي تنتهكها.

ما هي تداعيات المبادرات الجديدة بالنسبة لإسرائيل؟

توفيا:   

كما هو الحال مع مبادرة الحزام والطريق ، لم تضع الصين بعد أي آليات وميزانيات وجداول زمنية واضحة للمبادرات الثلاث. أما بالنسبة للوساطة الصينية بين إيران والمملكة العربية السعودية ، فمن الواضح أنها كانت مرتبطة بـ مبادرة الأمن العالمي فقط بعد حدوث ذلك ، وبنفس الطريقة التي جمعت بها مظلة مبادرة الحزام والطريق مجموعة متنوعة عشوائية من المشاريع التي بدأت قبل إطلاقها. ومع ذلك ، لا ينبغي رفض المبادرات الثلاث باعتبارها مجرد كلام. حتى لو بقيت معظم مشاريعهم على الورق ، فإن محوريتها في السياسة الخارجية للصين تستلزم وعي إسرائيل ومراقبة تطورها.

دعا شي جين بينغ إسرائيل إلى “المشاركة بمبادرة التنمية العالمية في محادثة مع الرئيس إسحاق هرتسوغ في نوفمبر 2021. ولم تستجب القدس بعد أو تتخذ موقفًا رسميًا بشأن المبادرات الثلاث. ولكن إذا حدث ذلك – أو إذا أيده كبار المسؤولين الإسرائيليين علنًا – فسوف ينضمون إلى عدد من الدول المعادية لليبرالية التي احتضنتها ، مما يمنح الصين فوزًا دعائيًا. إذا انضمت إسرائيل وأجبرت على الانسحاب لاحقًا ، فإن علاقاتها مع بكين سوف تتضرر. بالمقارنة ، بصفتها الدولة الوحيدة في مجموعة السبع التي انضمت إلى مبادرة الحزام والطريق في عام 2019 ، تبحث إيطاليا الآن عن مخرج ، مما أدى إلى توتر العلاقات الثنائية مع الصين في هذه العملية. في الوقت نفسه ، سوف يُنظر إلى المعارضة الصريحة للمبادرات على أنها تصادمية للغاية. لذلك ، لا تنحصر مصلحة إسرائيل في الانضمام إلى المبادرة التنمية العالمي أو التعبير عن الدعم الشامل لها ، بل مواصلة التعاون مع الصين لكل مشروع على حدة في مجال التنمية مع موازنة الاعتبارات الاقتصادية والسياسة الخارجية والأمنية.

في المقابل ، تهدف مبادرة الأمن العالمي إلى تقويض أطر العمل الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة. في الشرق الأوسط ، قد يعرض للخطر التقدم المحرز في اتفاقيات ألابراهامية و مجموعة آي 2 يو 2 (مجموعة صغيرة تم إطلاقها في عام 2022 وتتألف من إسرائيل والولايات المتحدة والهند والإمارات العربية المتحدة). علاوة على ذلك ، نظرًا لأن بكين منحازة بشكل دوغمائي لصالح الفلسطينيين وتوفر لإيران شريان حياة اقتصاديًا وشرعية دولية وحلولًا تكنولوجية لضمان بقاء النظام ، فإن دعم مبادرة الأمن العام يتعارض مع المصالح الاستراتيجية لإسرائيل.

بصرف النظر عن المخاوف الأمنية ، سيكون الدعم الإسرائيلي مضللاً على المستوى النورماتيفي القيمي. إن دعم مبادرة الأمن العالمي المعلن لميثاق الأمم المتحدة هو ستار دخان لرفض الصين إدانة الغزو الروسي لأوكرانيا ، وهو الانتهاك الأكثر فظاعة للميثاق ، والذي تبرره بكين وموسكو على أنه رد على “توسع الناتو”. وبالمثل ، فإن النوايا الحسنة التي تمهد طريق الصين “للحوار والتعاون بين الحضارات” بموجب مبادرة جنيف العالمية ، تقوض القيم العالمية التي تدعم حقوق الإنسان والكرامة والتحرر من الاضطهاد ، وترفض تأسيس الديمقراطيات الليبرالية التي تأسست عليها إسرائيل .

في نظري مثلما لا يُنصح بتوقيع عقد دون قراءته بدقة ، يجب على إسرائيل ألا تتبنى مبادرات الصين الجديدة دون فحص محتواها وتداعياتها بعناية.

توفيا جيرينج باحث متخصص في الأمن الصيني والسياسة الخارجية في مركز السياسة الإسرائيلية-الصينية التابع لمعهد دراسات الامن القومي وزميل غير مقيم في جلوبال تشاينا هاب التابع للمجلس الأطلسي