الصين توسع بصمت احتياطياتها الاستراتيجية من المعادن الصناعية الأساسية، بما في ذلك النيكل، في وقت تشدد فيه إندونيسيا والفلبين سياسات التصدير وترفعان من رسوم التعدين، مما يعيد تشكيل سلاسل الإمداد العالمية.
جهود بكين في تخزين المعادن وتحولات ديناميكيات الإمداد في جنوب شرق آسيا قد تثير القلق في الاقتصادات الغربية التي تسعى جاهدة لتأمين المعادن الاستراتيجية والحرجة لتقنيات الانتقال للطاقة.
على الرغم من أن التفاصيل مثل التوقيت والكميات لا تزال غير مكشوفة، فإن بكين قد عملت على زيادة احتياطياتها من المعادن بشكل مستمر، بما في ذلك استبدال مخزونات النحاس القديمة في السنوات الأخيرة. كما تبقى تفاصيل احتياطياتها الاستراتيجية سرية.
تحول سياسة إندونيسيا في الإنتاج والرسوم
في حين أن الصين تقوم بتأمين المزيد من النيكل بصمت، تفكر إندونيسيا، أكبر منتج للنيكل في العالم، في تغييرات كبيرة قد تضيق الإمدادات العالمية.
بالإضافة إلى ذلك، تقوم جاكرتا بمراجعة اللوائح لزيادة رسوم التعدين على النيكل والمعادن الأخرى.
أكد وزير الطاقة والموارد المعدنية بهليل لاهاداليا أن الحكومة تدرس مصادر جديدة للإيرادات، وقال: "نحن نراجع مصادر جديدة محتملة للإيرادات الحكومية، وخاصة من خلال زيادة الرسوم على الذهب والنيكل وعدد من السلع الأخرى، بما في ذلك الفحم."
تقوم الحكومة بمراجعة لوائح رئيسية، ووفقًا للاقتراح الجديد، سترتفع رسوم تعدين النيكل بشكل كبير.
قالت ميدي كاتريني لينجكي، الأمينة العامة لجمعية معدني النيكل الإندونيسية (APNI): "حاليًا، معدل الرسوم لدينا هو 10%، لكننا نبحث عن رفعه إلى ما بين 14% و 19%. حتى قبل هذه الزيادة، كانت إندونيسيا تملك أعلى معدل لرسوم النيكل بين الدول المنتجة."
وحذرت لينجكي من أن الزيادة ستثقل كاهل الصناعة، التي تعاني بالفعل من ارتفاع تكاليف الإنتاج، والتغييرات التنظيمية، وزيادة ضريبة القيمة المضافة (VAT).
قال النائب سيافردين: "نحث الحكومة على عدم التسرع في رفع معدلات الرسوم على التعدين. العديد من مشغلي التعدين، خاصة الذين يحملون تراخيص الأعمال التعدينية (IUP)، يعانون بالفعل من ارتفاع تكاليف الإنتاج. نوصي بتأجيل هذه السياسة حتى يتم إجراء تقييم كامل."
الفلبين تدرس حظر تصدير النيكل
قدّم المشرعون مشروع قانون في فبراير لمحاكاة استراتيجية إندونيسيا في إجبار عمال المناجم على معالجة النيكل محليًا بدلاً من شحن الخام إلى الخارج.
ومع ذلك، فقد واجه الاقتراح معارضة قوية من صناعة التعدين في البلاد. وقد حثت جمعية صناعة النيكل الفلبينية (PNIA) الحكومة على إعادة النظر، محذرة من أن حظر التصدير قد يضر بالاقتصاد إذا لم يتم تحسين قدرة المعالجة المحلية أولاً.
قالت الجمعية إن البلاد بحاجة إلى جذب الاستثمار في معالجة المعادن ذات القيمة المضافة قبل تنفيذ السياسات المقيدة. وأشارت إلى أن الفلبين قد تتخلف عن المنافسين العالميين إذا تحركت بسرعة كبيرة لتقييد التصدير.
لماذا يعد هذا مهمًا؟ إن تخزين الصين العدواني، جنبًا إلى جنب مع تحولات سياسات إندونيسيا والفلبين، يخلق حالة من عدم اليقين في أسواق النيكل العالمية.
من خلال توسيع احتياطياتها، تستعد الصين لنقص مستقبلي وتزيد من قوتها في التأثير على إمدادات النيكل العالمية. أصبحت الاقتصادات الغربية، التي تعتمد بشكل كبير على النيكل لتحقيق أهدافها في الطاقة النظيفة، تحت ضغط أكبر لتأمين مصادر بديلة.
يحذر المحللون من أنه إذا دخلت تخفيضات الإنتاج في إندونيسيا حيز التنفيذ وقررت الفلبين المضي قدمًا في حظر التصدير، فقد يتقلص إمداد النيكل العالمي بنسبة تصل إلى 35%، مما سيرتفع بأسعاره ويزيد من التنافس بين المشترين.
قال بوترا أدهيغونا، المدير العام لمعهد التحول الطاقي: "إذا ارتفعت تكاليف الإنتاج بسبب زيادة الرسوم، بينما تبقى أسعار النيكل متقلبة ويتم فرض قيود على الصادرات، فقد يتباطأ الاستثمار. وهذا قد يهدد بتقليص إيرادات الدولة."
