بقلم يونس شريفلي، زميل غير مقيم في مركز الدراسات الجيوسياسية لشمال آسيا
تعمل التعريفات الجمركية التي فرضتها إدارة ترامب على إعادة تشكيل أكثر من مجرد توازنات التجارة الأمريكية؛ فهي تعيد رسم الخطوط الجيوسياسية. على الرغم من أن الإدارة أعلنت عن تعليق بعض التعريفات الجمركية هذا الصباح، فإن الآثار الاستراتيجية والإقليمية الأوسع قد بدأت بالفعل. ولا يُظهر ذلك بشكل أكثر وضوحًا من وسط آسيا، حيث تواجه كازاخستان تعريفات جمركية بنسبة 27٪، بينما تم فرض تعريفات بنسبة 10٪ على دول أخرى مثل أوزبكستان، قيرغيزستان، طاجيكستان، وتركمانستان. وفي رد فعل على ذلك، من المرجح أن تقوم الصين بتكثيف مشاركتها الاقتصادية في المنطقة، مما يهمش بشكل أكبر الحضور الأمريكي الذي لا يزال في بداياته. يمكن أن يكون لهذا التحول في الديناميكيات ثلاث نتائج رئيسية بالنسبة لمستقبل العلاقات بين الصين وآسيا الوسطى.
النتيجة الأولى تتعلق بتغيير الديناميكيات التجارية بين الصين وآسيا الوسطى. مع التوترات الشديدة في التجارة بين الولايات المتحدة والصين، تسعى بكين إلى إيجاد أسواق بديلة للحفاظ على اقتصادها المعتمد على التصدير. ومع قربها الجغرافي، وتعاونها، وانفتاحها على السلع الصينية، فإن آسيا الوسطى تبرز كمنطقة رئيسية للصادرات الصينية. يتماشى دفع المنطقة نحو التحول الأخضر، خاصة في مجال السيارات الكهربائية والطاقة المتجددة، مع القوى الصناعية للصين. بينما ترفع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي الحواجز أمام السيارات الكهربائية الصينية، ترحب الحكومات في آسيا الوسطى بواردات السيارات الكهربائية من خلال الإعفاءات الضريبية والتخفيضات الجمركية. تشير هذه التقاطعات في المصالح إلى أن صادرات السيارات الكهربائية الصينية إلى المنطقة من المحتمل أن تنمو بسرعة.
حاليًا، تحمي اعتماد منطقة آسيا الوسطى الكبير على صادرات المواد الخام المنطقة من العواقب الفورية، حيث أن العديد من هذه السلع إما معفاة من التعريفات الأمريكية أو غير مهمة بالنسبة لأنماط استيراد الولايات المتحدة. ومع ذلك، مع دفع الحكومات الإقليمية نحو الإنتاج ذو القيمة المضافة والسعي للوصول إلى أسواق متنوعة، بما في ذلك الولايات المتحدة، قد تصبح التعريفات عقبة أمام التنافسية.
بينما تسعى دول آسيا الوسطى إلى تصدير السلع ذات القيمة المضافة، يمكن أن تقلل هذه التعريفات من قدرتها التنافسية وتحد من الوصول إلى السوق الأمريكية. على المدى الطويل، مع تقليص بدائل التصدير، قد تتجه دول آسيا الوسطى بشكل أكبر إلى السوق الصينية بسبب الحواجز المنخفضة والعلاقات التجارية التعاونية. هذا التحول في العلاقة التجارية قد يعزز بدوره صادرات الصين إلى المنطقة ويعمق اعتماد آسيا الوسطى على السوق الصينية.
النتيجة الثانية تتعلق بتطور علاقة الاستثمار بين الصين وآسيا الوسطى. كانت الصين تستثمر في السابق بشكل رئيسي في دول جنوب شرق آسيا لتعزيز وجودها في الأسواق وإنشاء مراكز لإعادة التصدير التي يمكنها التهرب من التعريفات الغربية. ومع ذلك، فرضت إدارة ترامب تعريفات أعلى بكثير على دول جنوب شرق آسيا—46٪ على فيتنام، 49٪ على كمبوديا، و48٪ على لاوس—لكنها فرضت معدلات أقل بكثير على دول آسيا الوسطى.
يخلق هذا التحول في ديناميكيات التعريفات فرصة للصين لإعادة توجيه استراتيجيتها الاستثمارية نحو آسيا الوسطى. في ظل تصاعد الحماية الأمريكية وعدم اليقين المستمر بشأن التفاعل الاقتصادي الأمريكي في المنطقة، من المرجح أن تكون الحكومات في آسيا الوسطى أكثر انفتاحًا على التمويل والاستثمار الصيني على أمل أن يسهم ذلك في تعزيز التصنيع، وتنويع الإنتاج الاقتصادي، وبناء القطاعات ذات القيمة المضافة.
لقد استثمرت الصين بالفعل في قطاعات ما وراء الصناعات الاستخراجية في المنطقة، متوجهة بدلاً من ذلك إلى القطاعات ذات القيمة المضافة مثل تصنيع السيارات الكهربائية. سيسمح هذا التحول للصين بالحفاظ على الوصول إلى الأسواق العالمية عبر إعادة التصدير—خاصة من دول مثل أوزبكستان—كما سيساعد في تعزيز وجودها في المنطقة، ومنافسة الشركات الغربية، ودعم أهداف التصنيع لحكومات آسيا الوسطى.
يمكن أن تؤدي هذه التقاطعات في المصالح إلى علاقات اقتصادية أعمق، وزيادة قدرة التصنيع، وزيادة القيمة المضافة في اقتصادات المنطقة. في الوقت نفسه، قد يعزز ذلك النفوذ الاقتصادي للصين في آسيا الوسطى، مما يدمج المنطقة تدريجيًا في سلسلة التوريد العالمية للصين ويزيد من اعتمادها الاقتصادي.
أما بالنسبة للأثر المادي، فإن النتيجة الأخيرة تتعلق بتوازن القوى المتغير. في حين أن الخطاب الذي تبنته إدارة ترامب أكد على تجديد التفاعل الأمريكي في المنطقة، إلا أن أفعالها كانت تروي قصة مختلفة. إن التعريفات التي تحد من التجارة مع المنطقة، إلى جانب تقليص المساعدات التنموية والإنسانية بعد إغلاق الوكالة الأمريكية للتنمية (USAID)، قد قوضت مصداقية واشنطن عندما يتعلق الأمر برغبتها في بناء علاقة أقوى مع آسيا الوسطى. هذا التناقض بين الأقوال والأفعال يعرض القوة الناعمة الأمريكية للخطر على المستويين العام والنخبوي في آسيا الوسطى.
في المقابل، بينما تظل السياسة الأمريكية في المنطقة غامضة وغالبًا ما تكون غير متسقة، تقدم الصين رواية أكثر وضوحًا. من خلال زيادة الاستثمارات في التقنيات الخضراء التي تهدف إلى تقليل التلوث البيئي، وتوسيع الدبلوماسية التعليمية، وتقديم برامج التدريب المهني، تعزز بكين تدريجيًا سمعتها وتقوي موقعها على المدى الطويل في المنطقة.
على الرغم من أن آسيا الوسطى قد لا تشعر بالألم الفوري للتعريفات الأمريكية، فإن الأثر الطويل الأمد من المرجح أن يشكل سياسة الصين في آسيا الوسطى بطرق غير مواتية للمصالح الأمريكية. ما لم تترجم الولايات المتحدة خطابها إلى سياسات قابلة للتنفيذ، فإن الصين ستتاح لها الفرصة لترسيخ وجودها في المنطقة، مما يترك مجالًا ضيقًا للولايات المتحدة لاستعادة التأثير المحدود الذي كانت تمتلكه سابقًا.