سجل الآن لتصلك النشرة الإخبارية الأسبوعية لمشروع أخبار الصين وأفريقيا مجانًا عبر البريد الإلكتروني

  • This field is for validation purposes and should be left unchanged.

اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

بعض نقاط الحوار بين أفريقيا والصين التي طرحها أنتوني بلينكن تبدو مألوفة للغاية…

وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن يتحدث إلى الصحفيين خلال زيارته لعيادة المعهد النيجيري للأبحاث الطبية في لاغوس في 24 كانون الثاني/يناير 2024. أندرو كاباليرو رينولدز / بول / وكالة فرانس برس

أخذ وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن استراحة من جدوله في أفريقيا لإجراء مقابلة مع راديو فرنسا الدولي في أبيدجان. وابتعد مسؤولو إدارة بايدن بشكل عام عن الانتقاد العلني لتعامل أفريقيا مع الصين.

ومع ذلك، عندما جاء السؤال الحتمي حول الصين، كان بلينكن جاهزًا:

راديو فرنسا الدولي: زار وزير الخارجية الصيني الأسبوع الماضي أبيدجان في زيارة لإفريقيا أيضا. كيف يختلف الاقتراح الذي تقدمه الولايات المتحدة لدول مثل ساحل العاج عن الاقتراح الصيني؟

أنتوني بلينكن: "…لقد وضعنا هذه الفكرة الأساسية وهي أن أي استثمار نجلبه أو يجلبه بلد آخر يجب أن يكون في الواقع لصالح الشعب المعني والدولة المعنية، وليس لصالحنا وليس لصالح مستثمريننا" ويمكننا القيام بالأمرين معًا في نفس الوقت، ولكن يجب أن يعتمد الأمر حقًا على كيفية استفادة الناس والدولة التي تتلقى الاستثمار منه.

  • لذلك، عندما تقوم بعض البلدان بإقراض الكثير من المال، على سبيل المثال، ولكن من خلال القيام بذلك، تخلق ديونًا غير مستدامة، فهذه مشكلة. نحن لا نريد أن نفعل ذلك.
  • عندما تقوم البلدان بإحضار عمال من بلدانها ولا تقوم بتوظيف أشخاص في البلد المعني لمشاريع البنية التحتية، فإنه من العار أن يتم تفويت فرص العمل.
  • عندما يأتي مستثمر إلى بلد ما ولا يأخذ في الاعتبار الاحتياجات البيئية أو احتياجات العمال، وبدلاً من ذلك نرى الانتهاكات، يجب أن يؤخذ كل ذلك في الاعتبار.

قد تبدو نقاط الحديث هذه غير ضارة (ألا يريد الجميع معايير أفضل؟) ولكن هناك مشكلتان. أولاً، معظمهم مخطئون (انظر فضحنا أدناه).

ثانيًا، إنها أيضًا مشابهة بشكل مخيف لنقاط الحديث التي استخدمها بلينكن نفسه في عام 2021، وأسلافه، وصولاً إلى هيلاري كلينتون في عام 2011.

خذ على سبيل المثال قضية العمال الصينيين المستوردين:

  • هيلاري كلينتون (2011): "إن المساعدات الخارجية الصينية وممارسات الاستثمار في أفريقيا […] لم تستغل دائمًا مواهب الشعب الأفريقي في متابعة مصالحها التجارية."
  • جون كيري (2014): "نحن لا نأتي إلى أي مكان، كما تفعل بعض البلدان، بصفقة بسيطة وتمويل بسيط ونحضر عمالنا أو أي شيء آخر."
  • ريكس تيلرسون (2018): "يأتي عرض الصين دائمًا بثمن - عادة في شكل استثمارات تقودها الدولة وتنفذها العمالة الصينية المستوردة، وقروض مرهقة وديون غير مستدامة".
  • مايك بومبيو (2020): “عندما نأتي، نقوم بتعيين الأنغوليين. عندما نأتي إلى أنغولا، نأتي بأموال من شأنها أن تعود بالنفع على الشعب الأنغولي”.
  • أنتوني بلينكن (2021): "يجب أن تنظر بجدية فيما إذا كانت الدول الأخرى عندما تأتي لبناء مشروع كبير للبنية التحتية، هل تجلب عمالها معها أم أنها توفر وظائف للأشخاص في البلد الذي يقومون فيه باستثمارات" ؟"

والنقاط الأخرى التي أثارها هذا الأسبوع كررها هو وأسلافه منذ عقد من الزمن على الأقل. ومع ذلك، فإن قراء هذه النشرة الإخبارية يعرفون مدى تغير العلاقات الأفريقية الصينية منذ عام 2020 - ناهيك عن التحولات المذهلة منذ أوائل عام 2010 (تعليقات كلينتون تسبق مبادرة الحزام والطريق نفسها).

إذًا كيف تتعارض نقاط الوزير مع البحث؟

معذرةً، سيدي الوزير: فحص دقة حقائق أنتوني بلينكن:

  • العمال المستوردون: إن نقطة الحديث هذه قديمة منذ ما يقرب من عشر سنوات. وتشير تقديرات مبادرة البحوث الصينية الأفريقية إلى أن عدد العمال الصينيين في أفريقيا انخفض من نحو 263 ألف عامل في عام 2015 إلى 21 ألف عامل في عام 2021 (في قارة يبلغ عدد سكانها 1.3 مليار نسمة). ومن الممكن أن يعود هذا العدد إلى الارتفاع مرة أخرى بعد كوفيد-19، ولكن حتى في عام 2019، وبلغت معدلات التوطين للشركات في بعض البلدان الأفريقية 90%، بمتوسط قاري قدره 74%. ومن غير المرجح أن يتغير هذا بسبب اتجاه أساسي: فالعمال الصينيون يطالبون برواتب أعلى من نظرائهم الأفارقة، كما أن السكن والتغذية والحماية لهم في أفريقيا أكثر تكلفة بكثير من السكان المحليين. وهذا يعني أن العمال الصينيين المستوردين أصبحوا أكثر ندرة مما كانوا عليه من قبل. وحتى في ذروتها، لم يتجاوز عدد العمال الصينيين 0.5% من السكان في أي دولة أفريقية.
  • القروض: هناك العديد من المشكلات المتعلقة بالإقراض الصيني لأفريقيا. ومع ذلك، فإن اتهام "بعض البلدان" بالمسؤولية عن مشكلة ديون أفريقيا يتجاهل الحقيقة - التي أكدها مؤخرا صندوق النقد الدولي مرة أخرى - وهي أن المقرضين الغربيين من القطاع الخاص يحتفظون بجزء أكبر بكثير من ديون أفريقيا مقارنة بالصين. ويفرض هؤلاء المقرضون أيضًا رسومًا تصل إلى 500% على المقترضين الأفارقة مقارنة بالدول المماثلة في أماكن أخرى. ويواصل بلينكن ميل قادة الولايات المتحدة إلى استخدام الصين لصرف الانتباه عن تواطؤ القطاع المالي الأمريكي في أزمة الديون الأفريقية الحالية.

لماذا هذا مهم؟ لا يوجد نقص في المهارات البحثية في وزارة الخارجية. وأظهرت المحادثات المباشرة أن هؤلاء المسؤولين يدركون جيدًا أن نقاط الحديث هذه قديمة وخاطئة. ومع ذلك، وعلى مدار أكثر من عقد من الزمن، لم يبدو أن هناك أي معلومات جديدة قد نجحت في الوصول إلى أعلى السلم الوظيفي.

وهذا يقود المرء إلى التساؤل عما إذا كانت هذه الرسائل خطأ أم ميزة. فهل تفترض وزارة الخارجية أن الزعماء الأفارقة لا يعرفون بلدانهم؟ أم أن نقاط الحديث هذه مجرد اختصار مناسب بحيث لا يهتم أحد أنها بحلول عام 2024 قد تتدهور إلى شيء أقرب إلى التضليل؟

القراءة المقترحة:

وزارة الخارجية الأمريكية: الوزير أنتوني بلينكن مع إذاعة فرنسا الدولية

فصل من كتاب: أنظمة العمل والمواجهات في مكان العمل بين الصين وأفريقيا بقلم كارلوس أويا (SOAS، جامعة لندن، 2019)