عندما قامت تايلاند بترحيل 40 من الأويغور إلى الصين، أثار هذا التحرك إدانة قوية من اليابان وعدد من الدول الغربية، التي أشارت إلى مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان. ومع ذلك، بقيت إندونيسيا، التي تمتلك أكبر عدد من السكان المسلمين في العالم، صامتة.
لم يكن هذا حادثًا عارضًا. إن رد فعل جاكرتا، أو عدم وجوده، يتماشى مع سياستها الطويلة الأمد بعدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى.
لقد كانت سياسة إندونيسيا تجاه قضية الأويغور واضحة منذ سنوات. ففي عام 2019، صرح رئيس أركان الرئاسة مولدوكو بوضوح أن إندونيسيا "لن تتدخل في الشؤون الداخلية للصين."
جاء هذا رغم الاحتجاجات من جماعات إسلامية إندونيسية مثل محمدية ونهضة العلماء، التي انتقدت سياسات بكين في شينجيانغ.
في عام 2022، كانت إندونيسيا من بين 19 دولة التي صوتت ضد اقتراح قادته الولايات المتحدة في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة لفتح نقاش حول معاملة الصين للأويغور. وقد بررت جاكرتا موقفها بحجة أن مثل هذا النقاش لن يؤدي إلا إلى تصعيد التوترات بين القوى العالمية دون تقديم حلول عملية.
لماذا تختار إندونيسيا عدم التدخل على حساب حقوق الإنسان؟
لكن موقف إندونيسيا ليس فقط بسبب الصين. فقد قاومت جاكرتا لفترة طويلة التدقيق الخارجي في شؤونها الداخلية، خاصة فيما يتعلق ببابوا، حيث اتهمت جماعات حقوق الإنسان الحكومة بارتكاب انتهاكات.
صراع بابوا الغربية هو نزاع مسلح طويل الأمد ومنخفض الحجم بين الحكومة الإندونيسية وحركة الانفصال التي بدأت في الستينيات. تصر جاكرتا على الاندماج بينما تدفع الجماعات الانفصالية من أجل الاستقلال، مما يؤدي إلى اشتباكات واحتجاجات ومخاوف حقوقية.
من خلال معارضتها للتدخل الدولي في شينجيانغ، تعزز إندونيسيا أيضًا المبدأ الذي ينص على أنه يجب عدم تطبيق نفس التدقيق على تحدياتها الداخلية.
موقف إندونيسيا غير التدخلي يمتد إلى ما هو أبعد من الصين. من قضية كشمير إلى أزمة الروهينغا إلى العنف ضد المسلمين الهنود، امتنعّت جاكرتا باستمرار عن اتخاذ مواقف، ناهيك عن إصدار أي إدانات علنية.
تستند هذه السياسة إلى إعلان آسيان لعام 1971 بشأن منطقة السلام والحرية والحياد الذي أكدته ميثاق آسيان لعام 2007، والذي يلتزم بشكل صريح بعدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأعضاء. حتى في الحالات التي تكون فيها انتهاكات حقوق الإنسان واضحة تمامًا—مثل قمع ميانمار للروهينغا—فضّلت إندونيسيا الدبلوماسية الهادئة على المواجهة العامة.
هل يتعلق هذا بإرضاء الصين؟ليس تمامًا.
يجادل النقاد بأن صمت إندونيسيا حول الأويغور ينبع من علاقاتها الاقتصادية العميقة مع بكين. على الرغم من أن الصين هي أكبر شريك تجاري لإندونيسيا، فقد أظهرت جاكرتا أنها ليست خائفة من التصدي عندما تكون مصالحها الوطنية في خطر.
مثال بارز على ذلك هو رد إندونيسيا على مطالبات الصين البحرية. في عام 2016، زار الرئيس آنذاك جوكو ويدودو جزيرة ناتونا على متن سفينة حربية لإرسال رسالة واضحة بشأن سيادة إندونيسيا في بحر الصين الجنوبي.
وأوضح أمين مجلس الوزراء برامونو أنونغ في ذلك الوقت: "بصفته رئيس الحكومة ورئيس الدولة، أراد الرئيس أن يظهر أن ناتونا جزء من سيادة إندونيسيا."
وبدوره، ذكر جوكوي لاحقًا رد فعله على مطالبات الصين البحرية: "عندما كانت هناك مطالبة بأن ناتونا جزء من بحر الصين الجنوبي، كنت غاضبًا. أخذت سفينة حربية إلى ناتونا"، كما قال في خطاب عام 2018.
لقد أظهرت إندونيسيا استعدادها لتحدي بكين عندما تكون سيادتها محل تساؤل. ولكن حقوق الإنسان للأويغور؟ يعتبر ذلك من القضايا الداخلية للصين، ولا ترى جاكرتا سببًا مقنعًا للتدخل.
ترحيل تايلاند للأويغور: انعكاس لسياسة إندونيسيا الخاصة
بررت تايلاند ترحيلها للأويغور باعتباره مسألة تنفيذ قانون عادية بين الدول ذات السيادة.
من جانبها، ادعت الصين أن الأفراد "تم لم شملهم مع عائلاتهم" وأنه سيتم توفير "الوظائف والمهارات المهنية لهم حتى يتمكنوا من استئناف حياتهم الطبيعية في أقرب وقت ممكن."
ومع ذلك، رفضت الدول الغربية هذه التفسيرات.
أدانت وزارة الخارجية الأمريكية عمليات الترحيل، مشيرة إلى "عدم وجود حقوق الإجراءات القانونية" للأويغور وتقارير عن العمل القسري والتعذيب في الصين. كما انتقدت المملكة المتحدة وأستراليا تصرفات تايلاند، مشيرتين إلى الالتزامات الدولية المتعلقة بعدم الإعادة القسرية.
من وجهة نظر جاكرتا، تتماشى قرارات تايلاند مع فلسفتها الدبلوماسية: السيادة الوطنية لها الأسبقية.
صمت إندونيسيا متعمد، وليس نتيجة إغفال
رفض إندونيسيا إدانة الصين علنًا بشأن قضية الأويغور ليس استثناءً—بل هو القاعدة. لقد قاومت جاكرتا باستمرار الضغوط الخارجية للانخراط في ما تراه "دبلوماسية مكبر الصوت"، مفضلة التركيز على الاستقرار الإقليمي والانخراط العملي.
على عكس الحكومات الغربية، التي غالبًا ما تستند قراراتها السياسية الخارجية إلى اعتبارات حقوق الإنسان، فإن أولويات إندونيسيا تكمن في مكان آخر.
إن سياستها الخارجية تتشكل من التزام بعدم التدخل، والدبلوماسية البراغماتية، والسعي لتحقيق مصالح استراتيجية طويلة الأمد.
بالنسبة لأولئك الذين ينتظرون من إندونيسيا اتخاذ موقف بشأن شينجيانغ، الواقع واضح: جاكرتا لن تغير نهجها.
صمتها متعمد، ولأسباب جيدة أو سيئة، فإنه يعكس مبدأ متجذر بعمق يوجه تعاملها مع العالم: عدم التدخل وعدم التأثير.
عندما تكون القضايا الكبيرة متعلقة بإندونيسيا، فإن إندونيسيا ترفع الهاتف، لا تتحدث عبر مكبر الصوت.