سجل الآن لتصلك النشرة الإخبارية الأسبوعية لمشروع أخبار الصين وأفريقيا مجانًا عبر البريد الإلكتروني

  • هذا الحقل لأغراض التحقق ويجب تركه دون تغيير.

اتبع CAP على وسائل التواصل الاجتماعي

استمع إلى البودكاست الخاص بـ CAP

إمكانات الصين كشريك موثوق به للتخلص التدريجي من محطات الفحم في أفريقيا

صورة أرشيفية لمحطة كهرباء جروتفلي في جنوب أفريقيا، وهي محطة طاقة تعمل بالفحم تديرها شركة إسكوم. غيليم سارتوريو / أ ف ب

بقلم نيكولو مانيش وتسيتسي موساسيكي

يكمن مستقبل نظام الكهرباء في مصادر الطاقة المتجددة ، سواء على الصعيد العالمي أو في إفريقيا.

على الرغم من أن التحول إلى الطاقة الخضراء له فوائد متعددة للدول الأفريقية ، إلا أن الكثيرين يواصلون الاعتماد على الوقود الأحفوري ، مثل الفحم ، حتى أن البعض في طور بناء محطات فحم جديدة. في حين أن هذا النهج ربما كان مبررا في الماضي لتحفيز التنمية الاقتصادية ، فإن مصادر الطاقة المتجددة - لا سيما الطاقة الشمسية وطاقة الرياح ومحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة - يمكن أن توفر الآن نفس الفوائد التي يوفرها الفحم ولكن بتكاليف منخفضة.

المصدر: تفصيل المؤلفين باستخدام بيانات من مرصد الطاقة العالمي 2024. ملاحظة: يشمل "خط الأنابيب" المصانع الخاصة والمملوكة للدولة التي يتم الإعلان عنها أو السماح بها أو في مرحلة ما قبل الترخيص أو قيد الإنشاء. قد لا تتحقق هذه النباتات بالضرورة.

يمكن أن يؤدي التخفيض التدريجي المبكر لمحطات الفحم إلى مزايا مختلفة ، بما في ذلك وفورات كبيرة في الانبعاثات والفوائد الصحية عن طريق تقليل الوفيات المبكرة. ومن الناحية الاقتصادية، فإن استبدال محطات الفحم غير التنافسية ببدائل متجددة أرخص يمكن أن يحقق وفورات كبيرة لمستهلكي الكهرباء، لأن طاقة الفحم غالبا ما تكون غير قادرة على المنافسة مقارنة بالبدائل المتجددة، وكثيرا ما تتطلب إعانات كبيرة.

تماشيا مع ارتفاع تكاليف طاقة الفحم ، تواجه العديد من الشركات المملوكة للدولة (SOEs) التي تعتمد على الفحم صعوبات مالية ، من بينها اسكوم في جنوب إفريقيا وشركة زيمبابوي لنقل الكهرباء وتطويرها (ZETDC). ويمكن أن يؤدي الإلغاء التدريجي لمحطات الفحم إلى تقليل الضغوط المالية على الحكومات والتخفيف من مخاطر الأصول العالقة التي تواجهها المرافق والمستثمرين.

تماشيا مع ارتفاع تكاليف طاقة الفحم ، تواجه العديد من الشركات المملوكة للدولة (SOEs) التي تعتمد على الفحم صعوبات مالية ، من بينها اسكوم في جنوب إفريقيا وشركة زيمبابوي لنقل الكهرباء وتطويرها (ZETDC). ويمكن أن يؤدي الإلغاء التدريجي لمحطات الفحم إلى تقليل الضغوط المالية على الحكومات والتخفيف من مخاطر الأصول العالقة التي تواجهها المرافق والمستثمرين.

ويمكن لمؤسسات تمويل التنمية أن تلعب دورا محوريا في دعم الحكومات في تسخير هذه المنافع. وهي في وضع فريد يمكنها من تسهيل مبادرات التخفيض التدريجي لمحطات الفحم نظرا لخبرتها وتجربتها في العمل في قطاع الطاقة ، وولايتها التي تدور حول التخفيف من حدة الفقر وتعزيز النمو الاقتصادي ، وقدرتها على تقديم قروض منخفضة التكلفة و / أو طويلة الأجل.

يقدم تقرير جديد صادر عن مركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن مجموعة متنوعة من خيارات السياسة لمؤسسات تمويل التنمية لدعم التخفيض التدريجي المبكر لمحطات الفحم. يمكن تصنيف خيارات السياسة هذه إلى ثلاث مجموعات، كما هو موضح في الرسم البياني أدناه. وتركز المجموعة الأولى على دعم البيئات التمكينية في البلدان المضيفة، وتركز المجموعة الثانية على استعداد البنوك لدعم مساعي التخفيض التدريجي لمحطات الفحم، وتركز المجموعة الثالثة على التمويل المباشر لمشاريع التخفيض التدريجي.

المصدر: مركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن، 2024. بناء على عرض تقديمي من معهد روكي ماونتن (RMI) في نوفمبر 2023.
الاختصارات: صناديق الاستثمار في المناخ (CIF) تسريع انتقال الفحم (ACT) ؛ آلية تحول الطاقة التابعة لمصرف التنمية الآسيوي (ETM) ؛ IDB Invest، ذراع القطاع الخاص لمجموعة بنك التنمية للبلدان الأمريكية (IDB)؛ مشروع البنك الدولي Eskom Just Energy Transition (EJETP).

من بين المبادرات الحالية في الشكل 1 - وكلها مدعومة من الغرب - ، تم بالفعل طرح ثلاث مبادرات في القارة الأفريقية. تعمل شراكة التحول العادل للطاقة (JET-P) في السنغال وجنوب إفريقيا ، في حين يهدف كل من صناديق الاستثمار في المناخ (CIF) لتسريع انتقال الفحم (ACT) ومشروع البنك الدولي Eskom Just Energy Transition (EJETP) إلى تقاعد محطات الفحم في جنوب إفريقيا.

وفي حين أن هذه الخطوات تبشر بالخير، فقد تم الإعراب عن انتقادات كبيرة، بما في ذلك القلق الشديد من اعتماد هذه المبادرات على القروض التجارية. على سبيل المثال، تعتمد EJETP البالغة 497 مليون دولار بشكل أساسي على قرض من البنك الدولي بقيمة 439.5 مليون دولار مقدم بشروط تجارية. وهذا يزيد من الضغط على المالية العامة التي تعاني بالفعل من ضغوط ولم تتعاف تماما من الجائحة. وتتعلق المخاوف الأخرى التي أبرزتها اللجنة الرئاسية المعنية بتغير المناخ في جنوب أفريقيا بآثار تحولات محطات الفحم على العمال والمجتمعات، فضلا عن التنمية الاقتصادية وأمن الطاقة. هذه العوامل هي أجزاء حيوية من أي نهج للتخلص التدريجي من محطة الفحم وتسلط الضوء على أهمية التخطيط السليم في مبادرات تقاعد محطات الفحم في المستقبل.

كانت الصين غائبة بشكل واضح عن هذه القضية، على الرغم من أنها في وضع جيد لإطلاق مبادراتها الخاصة.

في الآونة الأخيرة ، شرعت الصين في تخضير استثماراتها في الخارج. في أكتوبر 2023 ، أطلقت الصين شراكة تمويل الاستثمار الأخضر (GIFP) ، وهي نسختها الخاصة من صندوق المناخ الأخضر الذي تقوده الصين ، والذي سيتم نشره نحو انتقال الطاقة كجزء من مبادرة الحزام والطريق الخضراء (BRI). وبالتالي، فإن تطوير شراكة التحول العادل للطاقة بقيادة الصين (CJET-P) لن يكون مفاجئا لأن الصين تبني بالفعل منصات استثمارية مماثلة لتلك التي طورتها الاقتصادات الغربية. تقدم هذه المبادرات فرصة للصين ومؤسسات تمويل التنمية الصينية للقيام بدور رائد في التخفيض التدريجي المبكر لمحطة الفحم في القارة.

وعلى الصعيد المحلي، تتقاعد الصين من مصانع الفحم في وقت مبكر نسبيا، بمتوسط عمر يبلغ 21 عاما، وتعهدت بالحد من استخدام الفحم في الداخل في المستقبل القريب. بالإضافة إلى ذلك، وقعت الصين مذكرات تفاهم لمبادرة الحزام والطريق مع 50 دولة أفريقية والاتحاد الأفريقي، مما يشير إلى التعاون والتكامل المالي. ومن ثم ، فإن الصين لديها الخبرة والموقع المؤثر لتوجيه البلدان الأفريقية في اعتماد أفضل الاستراتيجيات للتخلص التدريجي المبكر من محطات الفحم.

وقد شاركت مؤسسات تمويل التنمية الصينية في مبادرة الحزام والطريق منذ إنشائها في عام 2013 وتشارك بالفعل بنشاط في قطاع الطاقة في أفريقيا، على سبيل المثال، الفحم. مولت الصين توسيع وإعادة تأهيل و / أو صيانة محطات توليد الطاقة بالفحم في الدول الأفريقية ، ولا سيما محطة هوانج لتوليد الطاقة بالفحم في زيمبابوي بقدرة 600 ميجاوات ، ومحطة جرادة لتوليد الطاقة بالفحم بقدرة 350 ميجاوات في المغرب ، ومحطة موروبول ب لتوليد الطاقة بالفحم في بوتسوانا (2009) ومحطتي ميدوبي وكوسيلي لتوليد الطاقة بالفحم في جنوب إفريقيا. وبالتالي، فإن الصين لديها تقدير كامل للتأثير المالي لتشغيل هذه الأصول على اقتصاد البلد المعني ويمكنها إعادة تمويل القروض من خلال مؤسساتها المالية المعنية.

باختصار، يمكن لمؤسسات تمويل التنمية في الصين أن تدعم جهود التخفيض التدريجي المبكر لمحطات الفحم في البلدان الأفريقية من خلال تعزيز البيئات التمكينية في البلدان المضيفة، وتشكيل السوق، والتمويل المباشر لمشاريع التخفيض التدريجي على مستوى الأصول. غالبا ما تعتبر الدول الأفريقية الصين شريكها التنموي المفضل، نظرا لحجم الاستثمارات الصينية في القارة حتى الآن، والتي تأتي بمطالب سياسية أقل من الاستثمارات الغربية.

وللمضي قدما، يمكن للصين مساعدة البلدان في جهودها الرامية إلى التخفيض التدريجي لمحطات الفحم، والاستفادة من العلاقات القائمة لترسيخ دورها كشريك موثوق به للبلدان الأفريقية في تحولات الطاقة الخضراء.

نيكولو مانيش هو زميل أبحاث ما بعد الدكتوراه في مبادرة الحوكمة الاقتصادية العالمية في مركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن. حصل على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية من جامعة برلين التقنية.

تسيتسي موساسيكي أستاذة سياسة التنمية العالمية في كلية فريدريك س. باردي للدراسات العالمية في جامعة بوسطن وعضو هيئة التدريس الأساسي في مبادرة الصين العالمية في مركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن. لديها أكثر من 20 عاما من الخبرة في الإدارة المالية متعددة الوظائف وتمويل البنية التحتية في القطاع الخاص ، والأسهم الخاصة ، والاستشارات ، والخدمات المصرفية الاستثمارية ، وبيئات تمويل التنمية.