بقلم لوكاس فيالا
مع انعقاد المنتدى القادم للتعاون الصيني الأفريقي (فوكاك) بعد أسابيع قليلة فقط، كنا جميعا مشغولين بقراءة أوراق الشاي لما قد تعنيه القمة بالنسبة للعلاقة الأفريقية الصينية المتزايدة التعقيد والمتعددة الأوجه. أحد المجالات التي سأراقبها عن كثب في الأسابيع المقبلة هو نهج الصين المتطور للتعاون الأمني في أفريقيا.
لم يكن الأمن دائما أولوية رئيسية في خطط عمل منتدى التعاون الصيني الأفريقي، مما يعكس ترويج الصين الأوسع لمبدأ "عدم التدخل" ونهج عدم التدخل إلى حد ما في التعاون الاقتصادي خلال الأيام الأولى لاستراتيجية "الخروج" الصينية. ومع ذلك، أدت اللحظة الفاصلة للحرب الأهلية الليبية وتعرض الصين الأوسع للمخاطر في الصراعات داخل الدول في جنوب السودان وخارجها إلى تأسيس التعاون الأمني كركيزة أساسية لإطار عمل منتدى التعاون الصيني الأفريقي في عام 2012.
ومنذ ذلك الحين، تضمنت خطط العمل بانتظام إشارات مستفيضة إلى المساعدة الأمنية والتعاون العسكري بين الصين وأفريقيا. ومع تحول الصين إلى لاعب دبلوماسي أكثر ثقة، أشارت بكين أيضا إلى مزيد من الشهية لدبلوماسية الأزمات الاستباقية. ومن الأمثلة الحديثة على ذلك مشاركة المبعوث الصيني شيويه بينغ في عمليات السلام في القرن الأفريقي.
في حين أنني انتقدت في الماضي فعالية نهج الصين وأشرت إلى ضرورة تجميع دبلوماسية الأزمات مع تدابير أكثر واقعية مثل تخفيف عبء الديون، يمكن القول إن كل خطة عمل لمنتدى التعاون الصيني الأفريقي منذ عام 2012 قد وسعت قليلا نطاق التعاون الأمني والعسكري والدفاعي. على سبيل المثال، أشارت الخطة في عام 2018 صراحة إلى التعاون "الدفاعي" - وليس الأمني فقط - لأول مرة. وفي عام 2021، ألزمت خطة العمل الجانبين باستضافة منتدى السلام والأمن الصيني الأفريقي مرة أخرى، مما يدل على رغبة بكين في إنشاء منتديات دبلوماسية بديلة خارج هيكل السلام والأمن الأفريقي.
ولكن هذه المرة، قد نحتاج إلى إلقاء نظرة فاحصة لفهم الأولويات الرئيسية لكلا الجانبين. سيكون المؤشر الأول هو إدراج مبادرة الأمن العالمي الصينية (جي إس آي) والخطاب المرتبط بها في خطة العمل. لقد نمت مبادرة الأمن العام لتصبح اختصار الصين لنهج على غرار الحزب الشيوعي للتعاون الأمني. فهو يقنن معايير مثل السيادة وعدم التدخل الركائز الأساسية للخطاب الدبلوماسي الصيني ويقدم مجموعة غامضة من الأفكار التي قد ترقى ذات يوم بجرعة صحية من الخيال إلى رؤية لنموذج ما بعد الغرب للتعاون الأمني عبر الجنوب العالمي.
وبالنظر إلى أن وزارة الخارجية الصينية تروج عموما لمؤشر الأمن العام، فقد تدعم فكرة أن وزارة الدفاع الصينية ربما تكون قد خفضت رتبتها في الإطار الدبلوماسي العام للصين. ويرجع ذلك إلى أن وانج يي المسؤول الأول في الحزب المسؤول عن الشؤون الخارجية وعضو المكتب السياسي تولى في الوقت نفسه وظيفته السابقة كوزير لخارجية الصين بعد اختفاء خليفته تشين قانغ عن الأنظار في العام الماضي. ومن ناحية أخرى، فإن وزير الدفاع الصيني الجديد دونغ جون ليس عضوا في اللجنة العسكرية المركزية القوية ولا مستشارا للدولة، الأمر الذي يشير إلى ضعف الصلات بالمستويات العليا لقيادة الحزب. كل هذا يمكن أن يشير إلى دور أكثر نشاطا لوزارة الخارجية في تعزيز أجندة التعاون الأمني الصينية في أفريقيا وخارجها من خلال جي إس آي.
لكن في الوقت نفسه، قد يقدم "فوكاك" أيضا تلميحات بشأن استعداد بكين للقيام بدور أمني أكثر استباقية. وبينما كانت الصين حريصة على إبراز صورة قوة كبرى ذات امتداد عالمي من خلال الدبلوماسية الأخيرة في أزمة غزة، أظهرت بكين اهتماما أقل وضوحا بالمساعدة في إنهاء الاشتباكات الأخيرة في السودان.
وأخيرا، تدهورت العلاقات بين الولايات المتحدة والصين منذ آخر منتدى لمنتدى التعاون الصيني الصيني إلى أحد أسوأ مستوياتها منذ الحرب الباردة. وبالتالي، فإن الكيفية التي سيروج بها منتدى التعاون الصيني الأفريقي لمبادرة الأمن العالمي قد تقدم بعض الأفكار حول الدور الذي تعينه كل من أفريقيا والصين للتعاون الأمني في سياق المنافسة الجيوسياسية المتنامية.
مع انشغال جدول أعمال الأمين العام شي جين بينغ على الأرجح بالبيئة المحلية والدولية الصعبة في الصين، يبقى أن نرى ما إذا كان منتدى التعاون الصيني الصيني سيستمر في تعزيز دور الصين في المشهد الأمني للقارة.
لوكاس فيالا هو منسق مشروع مبادرة التبصر الصيني في أل اس أي ايدياز .
